

刊载于《星沙时报》2026年1月26日01版
“以前办林地审批,往返省里、排队等候,折腾一两个月是常态。现在在家门口的政务服务中心提交材料,短短几天就拿到了批文,项目落地超乎想象的快!”近日,长沙县福临镇明善农牧箱体式智能养猪项目负责人手持崭新的《使用林地审核同意书》,对审批改革带来的降本增效赞不绝口。这一显著变化,正是长沙县承接省级林地审批权限、深化“放管服”改革的生动缩影,以“权限下沉”这把钥匙,精准破解了企业时间成本高、资金沉淀久、发展顾虑多的“三重门”。
2025年12月5日,长沙县正式获省林业局委托,成为全省首批试点单位之一,依法行使1公顷以下(不含1公顷)建设项目永久使用林地的审核审批权限。这一实质性权限的“松绑”,彻底终结了以往企业需跨层级赴省申报、办理周期长达1至2个月的局面,实现了“县级直审、一站办结”的模式革新,为企业降本增效按下“加速键”。
改革的生命力在于回应需求。长沙县紧扣企业降本增效核心诉求,立足县域产业特点,变“被动等待”为“主动争取”。
自2025年3月起,县政务中心通过开展专题座谈、一线走访、企业问卷等形式,全面梳理企业反映强烈的“跨层级跑审批、时间成本高、资金沉淀久”等堵点难点,形成《县级承接赋权需求清单》。
在此基础上,长沙县以优化营商环境、助力经济社会发展为目标导向,聚焦县域治理和产业发展需要,多次组织专班赴省对接,深入论证研究,制定承接方案,优化审批流程,最终成功争取省级林地审批权限下放,成为全省首批实现该事项县级直审的试点之一,为企业打通了降本增效的“快车道”。
权限下沉的核心是流程优化。长沙县以“减环节、减材料、减时限”为突破口,对林地审批流程进行全链条再造。
以福临镇养殖项目为例,权限下放后,申请企业可在县内一站式完成材料提交、费用缴纳与文书领取,无需再跨层级申报。审批周期由以往“按月计算”缩短为“按日办结”,平均办理时长较省级审批缩短90%以上,最快1个工作日即可办结。
截至目前,全县已高效办结同类申请8宗,累计为企业“抢”出数千小时的宝贵时间。时间成本的“减法”,直接做了资金效益的“加法”和发展速度的“乘法”,让“沉淀资金”迅速转化为“流动资本”,有效激发了市场活力。
放得开更要管得住。长沙县坚持“赋权与明责同步、改革与规范并举”,在简化审批流程、为企业减负的同时,构建起“审批+监管”全链条管理体系。严格执行林地定额管理和森林植被恢复制度,省市两级通过动态监测、随机抽查等方式开展监督指导,确保每一片林地使用合法合规,坚决防止生态保护在效率提升中被弱化。
这种“高效审批+严格监管”的模式,让审批流程更透明、监管标准更清晰,彻底消除了企业“流程不确定、后续有顾虑”的后顾之忧,让企业敢投资、愿扩张,发展信心更加坚定。
近年来,长沙县持续深化行政审批制度改革,先后承接省市经济管理权限144项,累计对园区赋权150项、对自贸临空区赋权18项,以精准赋权助推自贸临空区“三年成形,五年成城”建设目标。从“跨级奔波”到“就近办理”,从“望眼欲穿”到“立等可取”,从“负重前行”到“轻装上阵”——长沙县的改革实践,深刻诠释了“放管服”改革“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率的深层内涵。这场以企业获得感为标尺的改革,不仅为县域高质量发展注入强劲动能,更以实实在在的惠企成效提振市场信心,为稳经济、保主体筑牢坚实支撑。
