湖南新"特大城市"公布,永州让位,张家界成最大黑马！

很多人看到"特大城市"这个词,第一反应是觉得这城市肯定发展得好,人多热闹经济强,但这个判断其实只对了一半,因为你去翻那些城市规模的划分标准就会发现,这里面说的"城区常住人口",指的是中心城区范围内的人口,不是整个地级市的总人口,更不是你印象里那个城市有多少人,这就导致一个很有意思的现象,一个地级市管着几百万人,但真正算进"城区"的可能只有几十万,而另一个看起来不起眼的城市,因为城区划得大、人口集中度高,反而能挤进更高的档次。

张家界能成为湖南新晋的"特大城市",永州反而没上榜,说的就是这个道理,不是张家界突然爆发式增长了,也不是永州衰落了,是城区人口这个指标的统计方式,让很多人对城市规模的判断出现了偏差,你去看数据就知道,永州下辖的区县多、面积大,但真正的中心城区人口密度不够高,而张家界虽然总人口不算多,但旅游产业带动下,核心城区的人口聚集效应明显,城镇化率上来了,城区人口自然就够了标准。

这事儿其实挺能说明问题的,一个城市的发展质量,不完全看它管多少人,关键看它能把多少人留在城区里生活工作,这才是真正的城镇化水平,也是经济活力的直接体现,永州让位不是倒退,张家界上位也不是爆冷,只是这套统计规则把城市发展的另一个维度给显露出来了。

张家界这几年能稳住城区人口增长,核心原因是旅游产业真正变成了本地人的饭碗,不是那种景区火了、本地人还在外打工的尴尬局面,而是景区带动服务业、服务业养活了大量从业人员、这些人又在城区安家落户,形成了一个相对稳定的循环,你去张家界市区走一圈就能感觉到,这地方不像纯粹的旅游中转站,有烟火气、有常住人口的生活痕迹,街边小店老板很多都是本地人,不是季节性的外来打工者。

这种产业转化能力,其实比单纯的游客数量更重要,很多旅游城市游客年年破千万,但本地人照样往外跑,因为旅游收入没有真正沉淀下来变成本地的就业机会和收入来源,张家界做得相对好一些,景区门票、酒店民宿、餐饮交通、文化演出,这些环节串起来,能吸纳的劳动力数量不少,而且很多岗位不需要太高学历,本地人能干得了,愿意留下来,城区人口自然就起来了。

当然这里面也有风险,旅游产业抗风险能力差,一旦遇到疫情这种不可控因素,收入断崖式下跌,但至少在正常年份,这套模式是跑得通的,张家界现在的城区规模,某种程度上就是这套产业逻辑的结果,不是行政命令划出来的,是市场和人口自然选择出来的。

永州没能进入特大城市名单,不代表它发展不好,但确实暴露了一个问题,就是市域面积大、下辖县多,并不等于中心城区强,永州管着十几个县区,总人口五百多万,但真正的零陵、冷水滩这两个核心城区,人口聚集度一直上不去,很多县城的人不往市区跑,要么留在县里,要么直接去了广东长三角,市区对他们来说吸引力不够。

这种情况在中西部的地级市里其实挺普遍的,行政区划大,但经济辐射力弱,市区的产业、教育、医疗资源,没有强到让周边县城的人愿意举家搬过来,结果就是下面的县各过各的,市区自己也没发展起来,城镇化进程卡在了半路上,永州的尴尬就在这儿,它不是没人,是人没往一个地方聚,城区人口密度上不去,自然够不上特大城市的门槛。

这事儿背后其实是产业布局的问题,永州没有张家界那种能带动全市的核心产业,农业占比还是比较高,工业基础相对薄弱,第三产业也没有明显的爆发点,市区能提供的就业机会有限,年轻人留不住,城区人口增长自然慢,这不是短期内能解决的问题,需要时间去培育产业、积累资源,但至少现在的数据已经把这个短板给摆出来了。

如果你对城市规模的划分感兴趣,可以去查一下国家统计局关于"城区常住人口"的具体定义,很多人对特大城市、超大城市的理解其实都是错的,以为是按行政区总人口算,实际上统计口径要严格得多,只看中心城区的实际常住人口,这也是为什么有些名气很大的城市反而排不上号,而有些看起来不起眼的地方却能进榜单,搞清楚这个逻辑,你再看各种城市排名就不会被表面数据迷惑了。