长沙市打造内陆地区改革开放高地2026年行动方案

全年外贸进出口总额增长3%以上，力争对非贸易增长30%；实际使用外资增幅高于全省平均水平；中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区累计形成国家级制度创新成果10项以上；开通（恢复）1条以上国际航线，稳定运行10条以上国际航线……24日召开的长沙市持续用力打造“三个高地”加快推进高质量发展会议，发布了《长沙市打造内陆地区改革开放高地2026年行动方案》，为长沙持续激活开放发展新动能、加快构建新发展格局擘画了清晰的“路线图”与“施工图”。

作为内陆省会城市，长沙始终以改革创新破解开放发展难题，本方案紧扣“稳预期、优结构、强产业、提质效”要求，从深化改革创新驱动、推动产业贸易融合、提升开放平台能级、深化国际经贸合作、畅通国际物流通道、优化营商环境生态六大方面部署重点任务，全方位激发开放主体活力，全力打造内陆地区改革开放高地。

改革创新双轮驱动，夯实开放内生根基

改革是开放的基础，创新是发展的源泉。长沙将深化改革创新驱动，从体制机制、要素配置、区域合作、监管质效四大维度持续发力，激发内生发展动力。

在重点领域体制机制改革上，持续深化国资国企改革，引导国有资本向先进制造、科创、民生等关键领域集聚；深化年轻人友好城市建设，优化保障性租赁住房供给，新建10个以上创新创业孵化基地。要素市场化配置改革方面，推进低效用地再开发试点，建设海外人才离岸创新创业基地，深入推进企业上市攻坚行动。

区域合作方面，深度融入国家重大区域战略，推动长江中游城市群省会城市合作走深走实，加强与武汉、南昌在交通互联、公共服务、产业发展等领域的协同；深化湘赣边区域合作，拓展“跨省通办”事项范围。监管质效提升上，深化智慧海关建设，以智慧化、科学化监管为开放发展保驾护航。

产贸平台协同发力，培育开放核心动能

长沙将聚焦产业贸易深度融合，同步升级开放平台能级，让产业成为贸易根基、平台成为贸易载体，培育高质量开放新动能。

产贸融合方面，将实施“湘贸全球”和生产型企业进出口提升行动，引导高新技术、“专精特新”企业加大出口产品技术改造力度，扩大高新技术产品出口规模，引进终端消费品品牌外贸企业、国际采购供应链企业。出台服务贸易高质量发展相关措施，支持文化、人力资源、中医药等国家级特色服务出口基地发展。推动跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态发展，探索对俄易货贸易试点、大宗货物“散改集”，拓展中间品、绿色贸易规模。推进铝颜料ISO国际标准制订，参与、完善二手工程机械、植物提取物、非洲咖啡生豆等产业标准体系建设，提升产业标准国际话语权。

开放平台建设上，高标准打造自贸区长沙片区，深化工程机械再制造、新型易货贸易等领域探索。持续擦亮中非经贸合作特色名片，加快中非经贸总部大厦等建设，完善公共服务，扩大对非易货贸易规模，推进非洲优质产品准入。主动承接海南自贸港外溢政策红利，创新外贸“反向飞地”建设，支持长沙黄花综合保税区打造“保税研发+未来医学”特色综保区。

拓展对外开放空间，提升开放联通水平

畅通的物流通道、深度的国际合作，是内陆城市扩大开放的关键支撑。长沙将从深化国际经贸合作、畅通国际物流通道两方面，拓展对外开放的广度和深度。

国际经贸合作上，将深耕重点国别和区域市场，深化与欧洲、日韩合作，挖掘“一带一路”共建国家投资潜力。强化贸促桥梁作用，落实企业出海30项服务措施，举办长沙国际采购系列活动、商务领事长沙行等贸促活动，推动第四届中非经贸博览会成果落地。深入实施合格境外有限合伙人境内投资，储备和推动一批外资项目落地。

国际物流通道建设方面，加快中欧班列集结中心建设，拓展货源、丰富开行线路，发展“班列+跨境电商”业务，扩大中南陆港集拼中心海关监管区。推广“区港联动”“铁公水空多式联运”等模式，加强与口岸海关常态化协同，推进源头监管联动。优化国际航线布局，推动开通吉隆坡货运航线，加密东盟区域航班。推进大宗货物“散改集”业务，打造高效便捷的国际物流体系。

优化营商环境生态，增强市场主体活力

好的营商环境是区域发展的核心竞争力。长沙将持续优化营商环境生态，为打造开放高地筑牢坚实保障。

打造国际化消费环境，支持建设国际消费集聚区、入境友好型商圈，增量扩容离境退税商店，优化涉外支付服务。

强化外资企业服务保障，吸引外资投向国家鼓励类产业。推进“为企办实事”常态化长效化，高效推进“为企办实事”十大行动，建立“产业链服务矩阵”，深入开展“万名干部联万企”行动，推动涉企问题集成、闭环、高效办理。健全企业权益保护机制，让外资企业愿意来、留得住、发展好。落实各项稳外贸政策和便利化措施，为企业出海保驾护航。