长沙学院本科生在《湖湘法学评论》发表论文

近日，长沙学院法学院（数字版权学院）讲师、法学博士肖雪，长沙学院法学院（数字版权学院）2023级本科生周诗佳，中南林业科技大学法学院讲师、法学博士张雯慧合作的论文《检行共治与环境行政公益诉讼诉前监督的有效性——基于系统论视角的实证分析》在《湖湘法学评论》2025年第5期发表。

文章认为，在诉前实现生态环境公益保护已成为当前公益诉讼制度的核心追求。但是，作为法定监督方式的检察建议存在单向性、封闭性等内生缺陷，严重阻碍着这一目标的实现。从国家治理的角度来看，检察机关与行政机关在治理目标上具有一致性，二者应基于环境公益保护最大化的立场走向共治。为检验这一共治模式的实际效果并描述其治理机制，以系统论作为理论依据，将检行共治分为内部共治和外部共治两大系统，并选取最高人民法院和最高人民检察院2017—2023年发布的176件典型案例作为研究样本展开检验。结果显示，检行内部共治机制对诉前监督有效性具有显著正向影响。其中，“上级主导型”较“同级自主协商型”的影响更加明显；外部共治机制中，仅专业力量的介入对诉前监督有效性具有显著正向影响，社会公众的作用不显著。建议从立法层面明确检行共治对检察建议的补充性功能，细化检行共治的适用范围、启动条件及其程序性规定，建立专业化环境行政公益诉讼队伍，从结果导向型监督转向全流程监督等。

据了解，该论文系长沙学院大学生创新创业训练计划重点项目：“检行互动”与环境行政公益诉讼诉前监督的有效性——基于180份典型案例的实证研究（042500093）； 湖南省社会科学基金青年项目：湖南社会组织参与基层矛盾纠纷化解的长效机制研究（23YBQ111）的研究成果之一。

（来源：湖湘法学评论）