长沙城发集团召开2026年工作会议

风劲湘江帆正举，正是干字当头时。2月28日，长沙城发集团召开2026年工作会议，深入总结2025年工作成绩，周密部署新一年工作，并对2025年集团优秀团队及先进个人进行表彰。集团党委书记、董事长邹春林出席会议并讲话，党委副书记、董事、总经理易文龙作2026年工作报告。会议由集团党委副书记、工会主席颜晖主持，党委委员、纪委书记孙平波宣读表彰文件。集团领导、外部董监事，各部室、子公司负责同志，集团2025年度优秀管理者及先进个人代表参加会议。集团全体员工以视频形式参会。

易文龙在工作报告中梳理复盘了2025年集团各项工作，细化下达了2026年总体经营目标和指标任务。易文龙表示，在市委、市政府的坚强领导下，在集团党委、董事会的正确带领下，集团锚定“三高四新”美好蓝图，迎难而上，奋力拼搏，完成了一批促发展、促转型的重点工作，推动了一批强基础、利长远的重大项目，保持了整体平稳、承压前行、质效提升的良好态势。主要工作呈现出六大亮点：

一是坚持稳中求进，提升综合实力。全年营业收入、净利润保持了较快增长，新增融资成本持续下降，构建了4个AAA级信用评级主体矩阵，位列全国城投百强，总资产位列榜单第19位，营收第7位。

二是聚焦项目建设，夯实发展基础。千方百计稳投资，政府及自主投资项目、市重点项目投资完成率均超额完成；攻坚克难保进度，31个项目启动建设，17个项目顺利完工；全力以赴抓争资，资金规模创造历史记录，品类实现全面覆盖，调度做到常态精准。

三是深耕片区开发，拓展发展空间。构建奥体新城“1+3+5+N”规划体系，推动了“地上与地下、规划与设计、设计与运营”的有效衔接，“一厅一道”总体概念规划通过评审，会展、洋湖、奥体等片区实现11宗地块成功出让。

四是加快产业发展，培育增长动能。文旅集团打造了一批精品文旅项目；泓盈公司持续拓展市场空间；国贸公司对非贸易额全省排名第一；产投公司投资推动两家企业成功上市，签约两个“院士项目”；恒伟公司继续位列市属房地产国企第一方阵；能源公司会展区域能源站建成投运。

五是推进国企改革，提升管理效能。完成市场化人员管理体系搭建，推动“三项制度”改革落地见效；完成国企深化改革任务122项；11个项目获评省优工程；积极推进“机器管招投标”改革；完成155项内外部审计问题整改。

六是守牢底线红线，确保安全稳定。系统防范经营风险，以落实市委巡察整改为契机，补短板、堵漏洞、防风险；用心做好信访维稳，12345政府服务热线工单办结率100%；坚决抓实安全生产，深入推进“1+10”专项行动。

易文龙强调，展望未来，集团要在守正创新中转型升级，城市开发建设要谋长远，城市资源运营要育产业，产业投资布局要求突破。立足当前，集团要在实干笃行中续写华章，坚决落实市委市政府决策部署，聚焦主责主业，推进“三项改革”，加快集团高质量发展。2026年要抓好六项重点工作：

一是要一马当先抓项目。要紧盯目标任务，积极争资争项，提升建设品质。二是要全力以赴优片区。以发展思维抓规划，以产业思维抓招商，以运营思维抓开发。三是要坚定不移促转型。新型产业要提速强基，传统产业要提档升级，配套产业要提质增效。四是要精准发力强产融。产业投资要培优育强，国贸业务要做专做实。五是要蹄疾步稳推改革。加快推进集团招标采购改革，深化融资存款市场化改革，全面推进经营管理体系改革。六是要持之以恒防风险。保障高效运转，防范重大风险，守牢安全底线。

邹春林指出，2025年，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕全市工作大局，攻坚克难，砥砺前行，交出了“十四五”的城发答卷。

一是精明增长强实力。坚持战略引领，优化治理结构，强化内控体系，资产规模稳健增长，运营效率显著提高，核心竞争力和抗风险能力进一步增强。全面完成国企深化改革任务，成为市属国企唯一省国资委改革试点示范企业。

二是精准发力拓片区。坚持规划先行，片区功能日趋完善，人口与产业承载力不断增强。苏托垸完成产业策划成果，花博园总体概念规划通过市级专家评审，会展片区举办中非经贸博览会、国际工程机械展，土地出让继续在全市领跑。

三是精兵强将推项目。坚持项目为王，一批关系城市发展和民生福祉的重点项目如期和提前完成节点目标。奥体中心顺利开工，椒花水库下闸蓄水，长株潭生态绿心生态廊道长沙段率先开工，14条城市主干道加速推进。

四是精雕细刻提品质。坚持以人为本，深化城市公共资源与资产专业化、市场化运营，创新服务场景和产品，市民满意度和资产收益率稳步提高。城发文旅进军全国百强文旅企业，用心用情打造恰同学少年广场、“馆园融合”等精品文旅项目；泓盈公司获评2025中国物业服务百强企业；恒伟君樾洋湖项目获评2025最佳高品质住宅；能源业务加快向城市综合能源服务商转型，成品油销售逆势增长。

五是精耕细作育产业。坚持以产兴城，聚焦省市重大产业布局，搭建平台，设立基金，孵化了一批优质项目。产业投资实现双翼共振，培育两家上市公司；“院士项目”实现双管齐下，进军先进制造业；国际贸易实现双轮驱动，先导国贸与长沙国贸协同发力，通过海关AEO高级认证。

六是精打细算巧经营。坚持开源节流，创新融资模式，化解存量债务，严控风险。集团首单CMBS成功发行，创全省最低利率；资产管理入选省国资委改革示范案例；洋湖再生水厂加快推进全省首单公募REITs申报发行；桥隧公司、恒通公司运营平稳、安全有序。

邹春林强调，2026年是推动集团战略转型、实现高质量发展的关键之年，集团上下要以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感、“功成有我”的使命感，抢抓超常规的政策机遇，担当挑大梁的责任使命，采取创新性的思路举措，开创新局面、创造新业绩、交出新答卷。主要从四个方面发力：

一是因势而谋担使命。

必须清醒认识到政策环境的根本性重塑不可逆转。加快推动市场化转型，加速培育造血功能，从城市建设者、片区开发商全面转变为城市资源综合运营商和产业发展赋能者。必须清醒认识到发展模式的内生性革命迫在眉睫。变革资产逻辑，从持有资产向经营资本转变；颠覆商业模式，从建设融资向产业生态构建转变；重塑财务生态，提升经营性收入，持续拓宽融资模式，积极运用创新融资工具。必须清醒认识到转型升级的硬核性竞争日趋激烈。实现业务重组，从“四处开花”向聚焦深耕转变；实现管理重构，从行政化管理向市场化企业转变；实现能力重塑，推动思维转向，主动寻找省市“十五五”规划要点与自身资源的切入点、结合点。加快推动从“房东”向“房东+股东”转型、从“项目建设”向“项目建设+运营”转型、从“土地出让”向“土地出让+城市资源运营+产业基金投资”转型。

二是闯关夺隘攻要塞。

产业投资突破。战略上敢于破局。要从配套者跃升为谋划者，从资产堆砌者跃升为价值发掘者，从行政化执行跃升为市场化主体，建立与产业投资相匹配的机制体系。模式上勇于破壁。参股投资成长型项目，孵化支持早期项目，并购联合产业资本，围绕长沙市22条产业链加大投资力度。生态上善于破圈。做产业链条的“链长助手”，做创新要素的“配置枢纽”，做城市价值的“合作伙伴”，打造城市共生共融的新格局。

资产运营突围。下好进军场馆资产“先手”。以赛兴业，以文化人，以数赋能，建设城市文体资产“一张图一张网”。当好经营现有资产“里手”。对存量资产要“稳”，对闲置资产要“活”，对沉淀资产要“动”，以信用换空间，以时间换发展。做好收购市场资产“猎手”。抢抓市场窗口期，聚焦核心资产、困境重组、特殊经营资产等，精准收购，控制风险。

文旅融合突进。要起笔于形，重构“场”的骨架。激活存量空间叙事潜力，推动场景边界消融，发展虚实融合的平行场景。要运笔于魂，注入“景”的生命。从空间提供商向内容运营商转型，推动从观看到进入、从打卡到共生、从流量到留量转变。要收笔于场，沉淀“融”的价值。从消费场到产业链实现联动开发，从体验场到研发端推动技术升级，从城市场到城市能推动单点运营向全域联动转变。

三是强基固本保安全。

以系统思维筑牢安全防线，以精准举措破解风险难题。运营管理要稳健。筑牢运营根基，持续深化“压层级减法人”改革成效；提质运营效能，持续提升市场化收入占比；防范运营风险，紧盯市场波动等关键风险点，提前预判，精准施策；提升运营能力，国贸业务要拉长“链条”、用好“借条”、拧紧“发条”，泓盈公司要做实“底盘”、做大“蛋糕”、做优“品牌”，能源公司要守住“主业”、拉长“产业”、勇拓“新业”。资金管理要稳控。优化债务结构，正确处理短期债务与中长期债务、直接融资与间接融资的关系；拓宽资金空间，积极利用政策性资金、资本市场、国际贸易等多维渠道；降低资金成本，抢抓政策机遇，优化资源配置。安全态势要稳住。压实安全责任，健全安全生产责任体系；深化隐患排查，聚焦重大项目、文旅场馆、桥梁隧道等重点领域，实现清单化管理、销号式整改；完善防控体系，加大安全生产投入，加强安全技术创新，常态化开展宣传教育。

四是同声相应奏和弦。

讲团结，凝聚向心力。在思想上同向同频。集团全体干部职工要把思想统一到集团党委决策部署上来，用共同事业凝聚人心，用一致目标引领方向。在行动上协作协力。集团各部室、子公司要相互补台、密切配合；各级管理干部要带头讲风格、讲谦让；广大干部职工要立足岗位，主动作为。在事业上共建共享。在团结奋斗中破解难题，在协同攻坚中推动发展。讲奉献，激发内生力。忠于本职。把本职工作作为奉献起点，恪尽职守，精益求精。勇于担当。发扬不怕吃苦、不畏艰难的精神，主动请缨，冲锋在前。甘于付出。以大局为重，舍得付出，懂得奉献。讲正气，筑牢防护力。涵养廉洁正气。保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想和制度防线。弘扬公道正气。让权力在阳光下运行，树立公平正义鲜明导向。倡导实干正气。浓郁求真务实、埋头苦干工作作风，以实干论英雄，以实绩促发展。