让幸福触手可及——长沙城市更新点亮百姓“安居梦”

清晨的阳光照在天心阁古城墙，傍晚的风吹过湘江边的老油罐。行走在老长沙的街巷，总能闻到社区食堂飘来饭菜香，听到旧厂房里传出年轻人的谈笑声——这是长沙城市更新中最真实的画面。

作为城市体检、老旧小区改造、城市更新三项国家试点城市，长沙将城市看作有生命的整体。在市城市人居环境局牵头下，形成了“先检查、再诊断、后治理”的闭环管理模式。2025年6月，长沙入选中央财政支持的城市更新示范城市，这座历史悠久的古城，正以务实温暖的“长沙经验”，书写着城市新生的故事。

“无体检不更新，这是长沙最核心的原则。”市城市人居环境局相关负责人介绍，长沙探索出的“六步工作法”已被联合国第十届“世界城市日”作为典型案例向全球分享：从多方面开展城市体检精准查找问题，到率先成立专门机构统筹协调；从编制五年规划开出“治理药方”，到分类实施更新避免大拆大建；再到运用智慧平台动态监测、发布宜居指数评估效果——每一步紧密相连，形成了科学的闭环。

五年来，这套工作法结出累累硕果：全市改造城镇老旧小区2336个，惠及超百万居民；完成230个既有小区品质提升，新增停车位3.43万个；支持住宅老旧电梯更新项目2041台，推进既有多层住宅加装电梯4230台。“湘江百里画廊”上，国金中心、长沙国际会展中心等城市新地标与历史文化交相辉映，湘江两岸璀璨夜景成为长沙亮丽名片。一桩桩民生实事，一项项品质工程，共同擦亮长沙“高品质生活”的城市品牌。

在天心区坡子街街道碧湘社区，沿着狭窄的巷子往里走，总铺巷22号那栋四层小楼格外引人注目。现代中式风格的白色外墙配以棕色真石漆，与金属和玻璃有机结合，在阳光下显得典雅大方。很难想象，就在两年前，这座建于1969年的D级危房还是墙皮脱落、屋面渗漏的“危楼” 。

“过去是一梯8户，共用卫生间，冬天洗澡要排队，夏天味道重。”80多岁的居民陈利纯老人回忆起过去的日子，仍不免摇头。如今，经过天心区危旧房改造工作攻坚领导小组的努力，通过区、街联动和基层干部“5+2”“白加黑”的政策宣讲，38户居民终于圆了“新房梦”。新房不仅每户都有了独立的厨卫，还保留了那份在老城区生活的烟火气 。

而在雨花区侯家塘街道湘农桥社区，亦有同样的故事。2025年5月，省水利厅大院内的二区9栋主体正式封顶。这座1975年建成的C级危房，采用了“原址、原面积、原高度、原使用性质”的“四原”方案进行重建 。

“当时大家心里都没底，要自己出钱，还要跑手续，谁能牵头?”回忆起改造初期，居民们感慨万千。但很快，大家的疑虑被打消了。在市城市人居环境局的指导下，项目创新实施“政府引导、居民主导、央企服务”的模式。驻湘央企中铁城建推出了“交钥匙”式服务，从户型设计到报批报建，从搬迁服务到产权办理，涵盖27个环节的“打包式”便民方案让居民“一次都不用跑”。最让人感动的是，考虑到业主年龄偏大，设计方案中特意融入了适老化内容，首层楼板采用防水涂料防潮层设计，屋面采用“闷顶+坡屋面”结构，既实用又美观 。

(天心区里仁坡2、3、4号栋危房改造项目改造前后对比。市城市人居环境局供图)

这仅仅是长沙城市危旧房改造的一个缩影。五年来，长沙市城市人居环境局交出了一份沉甸甸的民生答卷：改造2064栋城市危旧房，让1.22万户居民从“忧居”变“安居”；里仁坡、湘农桥社区等D级危房自主更新、原拆原建的经验在全国推广 。

走进雨花区金科园社区，虽然小区建于1963年，却处处透着“精致”。平整的柏油路旁，规范整齐的停车位和充电棚有序排列；加装了电梯的楼栋里，老人们从容进出；小广场上，孩子们在儿童游乐区嬉戏，老人们在树荫下聊天。最让人暖心的是那些看不见的细节：无障碍通道贯穿全社区，办事大厅里设置了低位柜台和无障碍交流显示屏，甚至还有语音提醒和电动爬楼机供行动不便的老人使用 。

(金科园社区一隅。星辰全媒体记者 文春燕 摄)

“三老三多”曾是金科园社区最鲜明的标签——房子老、基础设施老、老龄化，空巢老人多、老党员多、“五老”能人多。2023年7月，这个社区入选全国106个完整社区建设试点，也是长沙市唯一入选社区。

社区书记蒋雯的手机里，至今还保存着当年征集的200多条居民微心愿。“从社区道路修缮到加装电梯，从增设便民菜店到建设托育园，我们把支部建在项目上，一条条认领，一件件解决。”如今，下楼就有养老食堂，步行15分钟能解决买菜、看病等日常需求，曾经的“三老”社区蝶变成了全国“完整社区”建设的样板 。

据统计，长沙全市已建成“绿色完整”居住社区149个，新增停车位3.43万个、充电设施8113个，建成绿地和口袋公园25.43万平方米 。

站在湘江边劳动西路的尽头，十二座巨大的油罐静静矗立。这里是始建于1936年的长沙油脂厂，曾经长沙主城区食用油都储存在这里。如今，油罐斑驳的表面上倒映着年轻人的身影，咖啡馆、艺术展厅、创意市集让这片沉寂多年的工业遗址重新“活”了过来 。

(由老厂房改造的曙光茶厂。星辰全媒体记者  文春燕 摄)

在雨花区，“飞碟营地”的名字充满了科幻感。这里最早可追溯到20世纪50年代成立的中国第一支铀矿地质队伍——309队。12栋老厂房经过有机更新，保留了4000平米的大草坪和107棵樟树。曾经的核工业地质旧址，如今成了年轻人流连的“城市客厅”。阳光透过树叶洒在草坪上，遛狗的青年与玩飞盘的少年互不干扰，老车间的红砖墙上爬满了藤蔓，与咖啡的香气交织在一起 。

(东茅街茶馆。星辰全媒体记者文春燕 摄)

“改造不是为了抹去记忆，而是让历史与当下对话。”长沙市城市人居环境局的工作人员介绍，在老旧厂区改造中，长沙坚持“资产变资源”的理念，推动湘江新区锦秀拾光、芙蓉区东茅街茶馆、天心区油脂厂等一批项目“腾笼换鸟”。以长沙锦纶厂为例，红砖墙上精心保留了当年的标语印记，将历史痕迹与新兴业态巧妙融合。”这种“混搭”非但不违和，反而成了吸引市民游客的独特风景 。

值得一提的是，这些改造并非简单的怀旧复刻。当年轻人渴望特色社交空间，油罐内就出现了艺术展厅；当社区居民需要便利的生活服务，老车间就转型为生鲜市场。数据显示，长沙锦纶厂改造后年收入增长超过十倍，提供了约4000个就业岗位 。

沿着坡子街走进西文庙坪，青石板路在脚下延伸，古色古香的巷子深处，历史与现代在此交融。如何让城市的历史底蕴得以延续?天心区的做法是“高标准规划”。

(“道冠古今”牌坊诉说着文庙坪千年的故事。星辰全媒体记者 刘慧敏  摄)

片区聘请了清华同衡张杰教授团队，基于“古今辉映、文绿融合”的特征，形成了“一轴两阁四片”的空间结构。在西文庙坪片，定位为千年文教传承高地；在大古道巷片，围绕“中国青年理想高地”打造沉浸式演绎；在天心阁公园片，通过夜景照明改造让古城标志成为夜游名片 。

借助第三届长沙市旅游发展大会和天心阁建园100周年的契机，科技元素的加入让历史“活”了起来。揽天心·数智湖湘馆里，VR、AR技术让游客穿越时空；西文庙坪光影艺术馆里，光影变幻间讲述着老城故事。五年来，长沙新增公布121处历史建筑，5处街区获评省级历史文化街区，建设历史文化步道70公里 。

2025年6月，一条喜讯传来：长沙成功入选中央财政支持实施城市更新行动示范城市。未来三年，这座千年古城将获得10亿元中央财政奖补资金，撬动总投资87.05亿元，实施70个城市更新示范项目，惠及41.3万户居民。

站在新的起点上，长沙市城市人居环境局的规划清晰而务实：计划开工改造城中村项目25个、城市危旧房1286套(间)，让更多居民告别“忧居”；同步推进省博物馆周边“馆园融合”等重点项目，整合文化资源，打造文旅新地标；全力保障奥体新城、马栏山产业园相关项目落地，推动仲景中医药文化园等文化项目，盘活老旧厂区资源，策划“专精特新”街区项目，激活消费潜力；加快“山水洲城”申遗步伐，让历史文脉与城市发展相融共生。

在2月26日召开的市委城市工作会议上，长沙进一步明确了城市发展的方向：以宜居亲民的城市空间、普惠优质的公共服务，让发展成果更多更公平惠及人民群众，持续加强年轻人友好城市建设。要坚持系统观念，统筹好内外、新旧、产城、建管、城乡关系，提升城市治理现代化水平；坚持科学规划，突出集约高效，处理好刚性执行与动态调整的关系，一张蓝图绘到底；坚持内涵式发展，以创新驱动、文化赋能、生态支撑增强内生动力；坚持底线思维，抓好安全生产、城市运行安全和社会稳定。

展望未来，长沙将进一步完善市政基础设施，统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共设施建设，加快老旧管线改造升级；提升应急响应能力，推进城市安全风险综合监测预警平台建设，健全城区洪涝应急联排联调机制，不断提升安全保障水平。

从湘江之畔的油罐地标，到老街深巷的人间烟火；从危旧房的有序更替，到新厂房的焕新重生——长沙这座古老而又年轻的城市，正以“绣花”功夫精心雕琢每一处空间。在这里，历史与未来和谐交融，发展与民生携手同行。一幅绿色低碳、美丽宜居、古今辉映的城市新画卷，正在星城大地上徐徐展开。