【解读】长沙市推进产业链建设工作方案

《长沙市推进产业链建设工作方案》解读

3月16日，长沙市发布《长沙市推进产业链建设工作方案》（以下简称《方案》），将人工智能、先进计算、新材料、新能源、航空航天及北斗、工程机械及智能装备、音视频装备、智能建造、生物医药及医疗器械、现代服务业、现代种业及食品作为重点产业链，又一次“刷新”战略布局。

自2017年在全国首创“链长制”以来，长沙的产业链建设一直秉持“动态调整、精准适配”原则。从最初的22条，到2023年的17条，再到如今优化整合为11条。

“调整的背后，是一场关于产业协同与效能提升的深刻考量。”长沙市工业和信息化局相关负责人在接受采访时说。

对于身处产业链条上的众多企业而言，这次调整意味着什么？

一个显著变化是产业链服务机制的完善优化。此前，链办单位既有市直部门，也有产业园区，调整后的链办单位全部为市直部门，直接对接省市资源，统筹组织产业链联席会议、招商引资、产业生态打造等重点活动。各产业园区回归“主阵地”“主战场”本位，聚焦招商引资、项目建设、产业服务等具体执行工作。

长沙市工信局相关负责人表示，将结合“企业服务年”行动，全周期服务企业、全链条赋能产业，让产业链服务更聚焦、更精准。

新的组织架构形成清晰闭环：总链办牵总、链办单位主抓、园区主战、多维协同。

产业链的优化，也为招商和培育明晰路径，无论是引进关键配套企业，还是通过科技成果转化培育本土“新星”，都将围绕这11条主链的核心环节展开，“强链补链延链融链”将更具靶向性。

从无到有，从有到优，从优到精。从“17”到“11”的减法，表面看是数量的精减，实则是能级的跃升，昭示着长沙产业发展思路的成熟与理性：不追求大而全的铺排，而是力求少而精的深耕，在高质量发展的征程中，聚指成拳，向新而行。

《长沙市推进产业链建设工作方案》原文

为深入推进产业链建设，提升产业链现代化水平，助力打造国家重要先进制造业高地，结合长沙实际，特制定本方案。

一、重点产业链

(一)人工智能产业链

聚焦人工智能、大数据、具身智能、半导体材料、集成电路等重点产业。构建“基础层强链筑基一框架层开源合作一模型层垂直深耕一应用层生态闭环”的协同生态。构建“数据汇聚一加工治理一场景赋能一价值实现”的闭环，推动大数据交易平台在产业发展与民生服务中的深度融合，重点突破数据标注与价值提炼、公共数据资源授权运营及隐私计算等关键技术环节，加速完善可信数据空间与产业生态联盟。坚持“算法引领+硬件突破”双轮驱动，重点发展人形机器人、工业机器人、服务机器人等领域，强化具身智能技术研发与产业化应用，构建产学研用深度融合的全链条创新体系。

(二)先进计算产业链

聚焦先进计算、智能终端、量子科技等重点产业。围绕“核心技术突破一软硬件生态构建一智能终端承载一千行百业赋能”成链。从规模上重点解决新一代信息技术在数字经济各领域的应用适配与场景拓宽;从技术上重点突破“两芯一生态”高性能芯片研发、软硬协同、量子信息等关键技术创新。大力搭建跨领域技术共享平台与生态协同机制，推动各产业方向深度耦合、协同创新，推动“绿色智能计算”演进。

(三)新材料产业链

聚焦新型合金、光伏材料、3D打印等重点产业。围绕“原材料供应一新材料研发一材料制成品一应用场景赋能”成链。从规模上重点解决先进材料在工程机械、汽车、电子信息等产业领域的应用适配;从技术上重点解决材料在大飞机、轨道交通等领域的创新开发，搭建材料结构一体化创新共享平台。新型合金紧扣铝、铜、硬质合金、稀土镁、钛合金等高端品类，实现3D打印材料技术进口替代;光伏材料重点突破钙钛矿、有机光伏受体等关键技术，发展光伏组件等产品。

(四)新能源产业链

聚焦新能源汽车及配套、新能源材料、电工装备等重点产业。围绕“新能源材料一零部件一系统总成一整车一配套基础设施”成链。推动人工智能技术在智能驾驶中深度应用，强化智能驾驶汽车场景落地，重点开展车用芯片、操作系统、高效晶硅电池、新型储能装备、智能配电设备、光伏装备等技术攻关及产业化，重点发展智能座舱总成、车路网联总成、高级驾驶辅助系统等核心零部件。战略布局储能材料升级迭代和醇氢科技生态，构建绿醇制备、甲醇加注、醇电汽车三位一体协同新能源发展格局。

(五)航空航天及北斗产业链

聚焦通用航空、大飞机配套、低空经济、卫星互联网、北斗等重点产业。围绕“航天基础材料与元器件一卫星/火箭零部件一卫星及运载火箭总成一发射与地面设备一用户终端(包含:芯片/模组板卡、终端等)、卫星应用”成链。重点解决火箭天地往返、低空空域管控、通导融合、多源融合、北斗+低空经济等领域的关键技术突破和应用。

(六)工程机械及智能装备产业链

聚焦工程机械、智慧农机、应急装备、数控机床等重点产业。围绕“核心零部件一智能装备一系统解决方案一全生命周期服务”成链。重点推动电动挖掘机、智慧农机、高机动应急装备等产品的规模化应用，强化轨道交通、数控机床等高端装备的系统集成能力。在关键技术层面，突破高端液压、智能电控等未来领域核心部件，建设零部件共享采购平台。加快建设面向核心部件检测、整机性能评估与智慧运维的行业共享平台，推进工程机械再制造体系改革，推动产业链向“产品一服务一品牌”一体化价值生态升级。

(七)音视频装备产业链

以文化和科技融合发展为引领，聚焦视频文创、新型显示等重点产业。围绕“内容创作一软件技术与自主标准一核心器件-装备制造一场景应用”成链。以超高清制播、虚拟呈现等内容需求为牵引，通过AI大模型、核心算法、视频超算等技术赋能，攻克芯片、光学镜头、显示材料等核心器件，打造覆盖“采一编一播一传一显”的全场景自主装备矩阵，重点深耕文娱、工业、民生等多元场景应用，形成“自主标准+国产设备+优质内容”三位一体的产业格局。

(八)智能建造产业链

聚焦数字勘察设计、装配式建筑、智能建造设备装备等重点产业，以推广EMPC新型建造方式与建设管理模式及智能建造五大应用场景为核心，支持培育推广建筑信息模型(BIM)、智能设备装备、装配一体化产品、装配式装修、建筑数智科技平台、AI+建筑等重点技术。

(九)生物医药及医疗器械产业链

聚焦生物医药、医疗器械及装备、美妆品及医疗美容、生命工程、生物制造、脑机接口、基因技术等重点产业。围绕“基础原料与生物资源供应一核心技术研发一产品开发与制造一临床转化与市场应用”全链条贯通。从规模上着力推动生物医药等科技成果在临床诊疗、健康消费、高端医美、智能康复等场景的规模化适配与产业化落地;从技术上重点突破AI+新药研发、基因治疗、细胞治疗、合成生物学、类器官构建、神经接口芯片等前沿方向的关键核心技术。

(十)现代服务业产业链

聚焦现代物流、软件信息服务业、检验检测装备及服务、现代金融等重点产业。围绕“产业服务赋能一业态创新升级一产融深度融合”成链。从规模上补齐先进制造业配套服务短板，从技术上提升生产性服务业数字化智能化标准化水平。现代物流重点发展智慧仓储、冷链物流、供应链物流等业态，搭建跨产业物流资源共享平台;软件信息服务重点发展工业软件、行业应用软件、信息系统集成与信息技术服务等业态，搭建软件赋能与数字化转型公共服务平台;检验检测装备及服务覆盖重点产业领域检测需求，搭建综合性公共服务平台;现代金融重点发展科技金融、产业链金融、绿色金融等业态，搭建产业链金融服务平台。

(十一)现代种业及食品产业链

聚焦现代种业、休闲食品、肉类及水产品加工、粮油加工、茶酒等重点产业。围绕“种业培育一原料种植/养殖一食品加工制造一品牌营销推广一消费场景赋能”成链。从规模上重点解决原料供给与加工需求的精准匹配;从技术上重点突破绿色加工、智能保鲜、功能食品研发等关键技术，强化食品质量安全溯源体系建设，大力构建覆盖“从田间到餐桌”的全链条共享服务平台。

二、协同推进机制

(一)组织架构

总召集人:市委主要负责同志、市政府主要负责同志担任产业链工作“总召集人”，统筹全市产业链发展全局，把握产业方向，协调重大资源，解决重大问题。

链长:每条产业链分别由1名市级负责同志联系担任“链长”，市级负责同志如有变动，由相应岗位市级负责同志自然递补，为产业链发展“把方向、统资源、抓调度、促招商、助扩产”。市产业链推进工作办公室(简称市总链办):设在市工业和信息化局，作为全市产业链建设综合协调单位，市制造业发展促进中心负责调度的日常工作。

产业链推进办公室:各产业链推进办公室设在对应市直单位(以下简称链办单位)，由链办单位主要负责人担任产业链推进办公室主任，牵头负责市内产业链各项工作，对接市总链办和省级专班，落实相关工作。

园区产业链办公室:各产业链相关责任园区作为产业链建设的主阵地，应对相关产业链明确相应部门负责，做好招商引资、项目建设、产业培育、要素保障等具体工作，对接市级产业链推进办公室，落实相关工作。

(二)调度会商

总召集人推进会:市委主要负责同志每季度召开全市产业链工作推进会，听取各产业链链长工作汇报，分析产业发展态势，明确产业链发展方向。市政府主要负责同志每季度召开全市产业链工作调度会，听取各产业链推进办公室主任工作汇报，协调解决产业链建设中的重大问题，安排部署重点工作。

链长联席会议:各产业链推进办公室建立由链办单位牵头，相关市直部门、相关区县(市)、责任园区、产业促进组织、重点企业为成员的工作会商机制。链长根据工作需要组织工作会商，重点调度产业链招商引资、项目建设等情况，协调推进行政审批、用地、资金等跨部门事项，研究解决重大项目推进中存在的困难和问题。

日常调度机制:各产业链推进办公室实行“周会商、月调度、季总结”日常工作制度，建立工作台账，每月至少向链长汇报1次工作进展。

(三)工作体系

市总链办牵总:负责统筹全市产业链建设日常工作，收集产业链建设情况定期向市委、市政府专题报告，对各产业链推进办公室开展业务指导、组织督促考核等。每月开展产业链工作调度，编制全市产业链工作动态。

链办单位主抓:作为产业链牵头责任主体，牵头制定产业链发展规划、年度计划;统筹组织产业链联席会议、招商引资、项目建设、产业生态打造等重点活动;牵头协调跨部门、跨园区事项，推动解决产业链发展中的堵点难点问题;负责产业链研究分析、数据统计、动态监测、信息报送及与市总链办、省级专班的对接联络;完成“一图四库两清单一报告”等产业链基础工作;牵头整合产业链资源，推动链上企业协同发展、技术联合攻关，确保产业链建设各项任务落地落细。

园区主战:责任园区作为产业链建设的主要承载区和工作承担者，聚焦招商引资、项目建设、产业服务、要素保障等核心任务，协同市总链办、链办单位完成各项工作，打造产业链“主战场”多维协同:汇聚各类资源，构建链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶、基金董事长赋能“五长联动”工作机制，推动产业链、供应链、创新链、人才链、资金链“五链融合”，营造“政产学研用金”同频共振的产业生态。

(四)干部保障

由市委组织部牵头，每年选派优秀年轻干部至各产业链推进办公室开展产业链建设工作。链办单位会同市派产业链干部，在对应责任园区中选择2-3人，共同组成产业链推进办公室专职工作人员队伍。

三、保障措施

市总链办牵头统筹，各链办单位、责任园区明确专人专岗负责产业链工作。相关市直部门结合职能职责，提供土地、资金、人才、技术、数据等要素保障。将产业链建设工作纳入市直部门、责任园区年度考核评价体系。多形式、多渠道宣传长沙产业链建设成效，营造“政府引导、企业主体、社会参与、协同共建”的良好氛围。

附件:长沙市产业链机构设置表