编者按：近年来，长沙市大力发展新经济、培育新动能、集聚新优势。今年上半年，长沙市实现地区生产总值5537.8亿元，同比增长8.2%，经济总量居全国省会城市第六位。长沙市先后被评为中国最具软实力城市、中国十大创新城市……一个中部城市为何能取得如此发展成绩？长沙后发赶超、实现跨越式发展背后的底气究竟从何而来？阅读本文，一起来了解。
原标题：知识产权运营夯实发展底气
岳麓山巍峨西峙，浏阳河逶迤东来；湘江水穿城而过，橘子洲静卧江心……具有3000年历史的长沙市是一座文化名城，也是一座创新之城。作为“一带一路”的重要节点城市和长江经济带的中心城市，近年来，长沙市大力发展新经济、培育新动能、集聚新优势。今年上半年，长沙市实现地区生产总值5537.8亿元，同比增长8.2%，经济总量居全国省会城市第六位。近年来，长沙市先后被评为中国最具软实力城市、中国十大创新城市……一个中部城市为何能取得如此发展成绩？长沙后发赶超、实现跨越式发展背后的底气究竟从何而来？带着疑问，记者走进长沙，在这座城市构建的知识产权运营服务体系中，找到了些许答案。
“长沙是首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。”长沙市副市长邱继兴在今年9月举办的第十届中国知识产权年会上表示，一直以来，长沙高度重视知识产权工作，始终将其作为推动创新发展的根本保障、营造一流营商环境的核心要素。近一年来，长沙围绕“转化好、运用好、保护好、服务好”的要求，在建设知识产权运营服务体系方面进行了一系列探索和实践，目前已取得一定成效。截至2019年8月，长沙市有效发明专利拥有量达2.6516万件，去年全年实现知识产权质押融资9.85亿元，同比增长33.7%，截至今年9月，长沙市知识产权质押融资已达10.81亿元。
加强组织领导做好顶层设计
2017年，长沙发布《知识产权综合管理改革实施方案》，将原长沙市工商行政管理局承担的商标管理职责划入长沙市知识产权局，在全市范围内实现了知识产权事务由部门割裂、多头管理向集中管辖、统一管理的转变。
2019年，在新一轮机构改革中，长沙市明确“重新组建市知识产权局，为市政府工作部门”，由此，长沙市成为目前全国唯一一个将知识产权局保留为政府工作部门的省会城市，开启了高质量发展的新篇章。
“长沙市知识产权运营服务体系建设自始至终都得到了市委、市政府的高度重视。”长沙市知识产权局局长孙进表示，长沙市知识产权运营服务体系建设的阶段性成功得益于各方的共同努力，尤其与当地领导的重视密不可分。
此外，在获批成为全国知识产权运营服务体系建设重点城市后，长沙市人民政府还对该市知识产权和打击侵权假冒工作领导小组进行了调整，确认由市长担任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，市直属有关单位为成员，统筹协调知识产权运营服务体系建设工作的体制机制，推动长沙形成了齐抓共管的工作格局。
“长沙市人民政府印发了《长沙市知识产权运营服务体系建设实施方案》，并先后出台了专项资金管理办法、运营服务体系建设项目资助政策等配套文件。”长沙市知识产权局有关负责人介绍，一系列政策措施的出台，让知识产权运营服务体系建设工作找到了有力的抓手。
2018年1月，长沙市出台了《关于新形势下进一步加强知识产权保护的若干措施》，从政策层面鼓励创新创业，推动该市知识产权快速保护、严格保护、协同保护，切实维护创新主体合法权益，让创新者吃下“定心丸”。今年7月，长沙市人民政府还出台了《关于促进驻长高校知识产权转化若干措施》，在全市层面构建起“1+5+1”的知识产权政策支撑体系。
此外，长沙市还将知识产权运营工作纳入《长沙市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》等全市发展规划。“今年，长沙市知识产权局把知识产权运营服务体系建设工作纳入了对区县（市）、园区年度考核指导性目标，并就高价值专利组合培育、专利预警、知识产权质押融资、小微企业托管以及知识产权行政执法提出了明确的目标任务。”孙进表示，长沙当地已形成推进知识产权运营服务体系建设的政策“组合拳”。
立足地区实际提升运营能力
“知识产权是经济转型创新发展的支撑，只有服从服务经济发展大局才能有贡献度、有显示度。”在长沙市知识产权系统的干部职工看来，该市知识产权运营服务体系建设的根本在于服务长沙经济发展大局。
因此，在推进长沙知识产权运营服务体系建设的过程中，无论是政策的制定，还是项目的设置，长沙市知识产权局都力求与长沙市委、市政府经济发展的大政方针相一致，力求与长沙市产业发展的重点相一致，力求与该市园区、企业发展的需求相一致。
“比如，我们的高价值专利组合培育、产业预警分析项目都与长沙22条优势产业链紧密结合；我们的知识产权密集型园区项目都密切契合各园区的特色和优势；我们组织的专题培训都切实针对园区企业知识产权运营过程中的实际需求。”长沙市知识产权局有关负责人介绍。
“我们以专利大数据分析为切入点，为企业和高校等创新主体提供分析报告，指导他们对核心技术及产品进行专利挖掘、布局，培育高价值专利组合；同时还会根据具体需求，为其对接资源，推动科研成果转化。”位于宁乡地区的湖南省潇湘高等学校知识产权有限公司（下称知识潇湘）董事长陈江在接受记者采访时表示，该公司是湖南省首家高等院校知识产权有限公司，具体承担着建设“湖南省高等院校知识产权运营服务中心”的重要工作任务。2019年6月13日，该公司根据所在园区发展需要，在宁乡上线了湖南省储能产业链知识产权公共服务平台。
储能产业链是长沙22条优势产业链中极为重要的一条。据了解，2018年，长沙市先进储能材料产业链产值达263.3亿元，同比增长51.4%，产值增速在该市22条主要产业链中排名第一。而宁乡高新区，则是长沙市先进储能材料产业链的牵头园区。
“储能材料发展前景广阔，但一些急待解决的问题仍然存在。”陈江介绍，当前，储能材料产业（尤其是锂电池产业）的核心专利主要掌握在日韩和美国企业手中。我国储能材料产业链企业想要“逆势突围”，必须在核心专利创造和外围专利布局上实现突破。
“企业需要开展国际专利预警分析和专利布局等工作。但是，由单一企业发起的专利预警分析等，技术涵盖面较窄，信息收集不全面，难以宏观分析产业的发展趋势和精准开展海外专利布局。”陈江说，为了更好地服务长沙市及湖南省先进储能材料产业链的发展，宁乡打造了湖南省储能产业链知识产权公共服务平台。
平台上线后，知识潇湘以专利大数据为切入点，搭建了全国的储能产业链高价值专利挖掘导航系统，对重点企业国内外的专利布局情况进行了“摸底”，在后续工作中，为相关企业提供产学研合作和国内外资源对接，全力为储能产业链提供知识产权全链条服务。“平台为企业提供了很多帮助，帮助我们大大降低了进军海外市场的风险。”宁乡某储能产业企业负责人表示。
“这只是知识产权服务产业、服务园区的一个缩影。”长沙市知识产权局有关负责人表示，近年来，长沙市按照“各具特色、优势明显、专利密集、布局合理”的原则，培育了长沙高新区、浏阳经开区、宁乡经开区、浏阳高新区4个知识产权集聚园区，引导知识产权服务机构进入园区对接企业需求。目前，相关工作正在不断深化，各园区产业正在知识产权的助力下往价值链高端不断攀升。
优化服务供给助力质量提升
“实践中，我们始终在思考、在探索，力求走出一条有长沙特色的知识产权运营服务体系新路径。”长沙市知识产权局有关负责人表示。去年，长沙市围绕该市22条优势产业链建设，推动产学研协同创新，确定中国铁建重工集团有限公司等30个单位开展高价值专利组合培育，为构建长沙产业竞争优势奠定了坚实基础。
与此同时，长沙市采取“培育+引进”模式，重点支持国家专利技术（长沙）展示交易中心、弘毅天成等6家知识产权运营服务机构和湖南省知识产权交易中心、湖南省高校知识产权运营中心、湖南大学知识产权运营中心、马栏山视频文创产业园等7个知识产权运营平台“落户”长沙，为各类创新主体提供多样化的知识产权服务。
近年来，长沙市还开展了17个产业、25家企业专利导航研究；推动200家企业开展知识产权贯标，其中110家企业通过第三方机构认证；设立知识产权质押融资风险补偿资金，加强银政合作、银企对接、政企互动；设立总金额2亿元的知识产权创业投资基金，对高校、企业等多个知识产权转化项目进行直接投资，助力成果转化……
“以上这些都是长沙向社会交出的一份份‘亮眼’的成绩单。”长沙市知识产权局有关负责人表示，自开展知识产权运营服务体系建设工作以来，长沙市着力优化服务供给，各项工作取得不错进展。
成立于3年前的湖南省知识产权交易中心就是长沙市不断优化服务供给的一个最佳例证。2015年，长沙市知识产权局与湖南省知识产权局、长沙高新区共同发起成立了湖南省知识产权交易中心。
“中心成立后，我们始终围绕知识产权交易运营主题，组织开展了知识产权专项培训、知识产权项目供需对接、知识产权与金融对接等各类大中型主题活动55场，受众企业覆盖近6200家。”湖南省知识产权交易中心有关负责人在接受记者采访时表示。截至2018年底，湖南省知识产权交易中心共促成知识产权转化交易113项，交易转化金额达3.2亿元。此外，该中心还与中南大学、湖南大学共建高校知识产权运营中心，并托管湖南省内18家高校院所的专利共计4800件。
“去年，我们开始运营管理总金额3300万元的省、市两级知识产权质押融资风险补偿资金。”上述负责人表示，湖南省知识产权交易中心在实践中扎实推进质押融资工作，帮助拥有自主知识产权的轻资产中小微企业解决融资难、融资贵问题，助力企业高质量发展，促进知识产权运用效益提升。
湖南中电天恒信息科技股份有限公司就是受益于知识产权质押融资风险补偿资金的一个小微企业代表。该公司仅有1件发明专利，近年来，随着生产规模不断扩大，融资发展遇到困境。经湖南知识产权交易中心审核，该公司符合湖南省知识产权质押融资风险补偿资金项目的条件，并向合作银行进行了推荐。不到1个月的时间，该公司便通过质押名下的“高空作业前端智能控制系统”专利权获得了70万元银行贷款授信，解决了发展的“燃眉之急”。
其实，除了为企业提供资金帮扶外，湖南省知识产权交易中心还为长沙市高校和科研院所的知识产权工作出了不少力。
今年，长沙市人民政府出台了《长沙市促进驻长高校知识产权在长转化若干措施》，长沙因此成为全国首个针对驻地高校知识产权转化出台专门支持政策的省会城市。“我们参与了上述政策的制定，在前期，中心全面评估了长沙高校的9427件发明专利，形成可转化度评价报告，并上报长沙市委、市政府。”湖南省知识产权交易中心有关负责人表示，今后，他们将根据文件要求，助力高校科研成果转移转化，让高校更多的“沉睡”专利“流转”起来。
创新保护模式护航经济发展
“创造是基础、保护是手段、运用是目的。”对于这句话，长沙市知识产权局和相关部门的管理者有着极为深刻的理解和认识。在他们看来，坚持知识产权保护行政与司法联动、“一盘棋”布局，是推动知识产权运营体系建设进程的重要一环。
近年来，长沙市按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，坚持行政保护和司法保护“双管齐下”，加大对知识产权侵权行为的惩治力度，严格保护知识产权。
“长沙在全国范围内率先建立了知识产权协同保护工作机制，长沙市检察院成立了知识产权检察局，市中级人民法院设立了长沙知识产权法庭，市公安局设立了知识产权犯罪侦查支队……”长沙市知识产权局有关负责人介绍，长沙市通过多部门联动、延伸保护链条、扩大保护覆盖面，已推动该市形成了立体化、链条式的知识产权保护格局。
“长沙建设了全国首批地方知识产权保护中心。”中国（长沙）知识产权保护中心有关负责人介绍，该中心面向智能制造、新材料领域开展专利快速审查、快速确权、快速维权，“一站式”快速受理各类知识产权举报投诉和纠纷案件，全方位为创新主体提供知识产权预警、运营以及公证、维权、仲裁等快速协同保护服务，着力为长沙营造良好的创新创业生态和营商环境。
“只要到一个窗口，交一次资料，就可以办好所有事情。”中国（长沙）知识产权保护中心有关负责人表示，目前，该中心集聚了长沙市知识产权行政、司法、行业、社会组织等各类优势资源派驻机构，可以全方位为创新主体提供检索、预警、运营等服务。投诉举报“一个管道”、行政执法“一支队伍”、协同保护“一个平台”在这里得到真正意义上的实现。
“对于创新主体来说，国家知识产权局开通专利审查绿色通道，保护中心帮他们实现了专利申请审查周期的大幅缩短。”据悉，截至今年9月，中国（长沙）知识产权保护中心审核通过备案企业834家，通过预审合格进入快审通道专利申请365件，其中授权318件，确权速度提高了30%。此外，该中心还不断强化知识产权行政执法职能，累计开展知识产权行政执法行动251次，协助调查侵权违法行为主体291家，受理知识产权举报投诉案件695件，开展调查处理并反馈完成结案645件。
知识产权运营服务体系建设是新形势下知识产权工作的重要探索，也是一项全新的课题。邱继兴说，他坚信，“只要科学谋划、努力探索、不断改进，长沙就一定能运用好知识产权这支‘能量之笔’，书写好新时代长沙创新发展的新答卷。”
对于长沙知识产权运营服务体系的未来，我们充满期待。（本报实习记者 韩瑞 王絮蒙）
（文章来源：中国知识产权报）
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