湖南“新春第一会”后,长沙如何落子“施工图”?

【湘伴导读】

今年，湖南“新春第一会”部署启动“企业服务年”行动，释放出“尊商、重商、安商、亲商”的强烈信号。截至3月底，14个省级工作组全面下沉市州开展督导服务，这意味着“企业服务年”行动从筹备阶段全面转入实战攻坚阶段。

自“企业服务年”启动以来，长沙市以“1+8+6”为抓手，通过召开“企业服务年”暨“万名干部联万企”行动部署会、举办优化营商环境服务行动专题培训等一系列举措，对标落实省级方案、攻坚八大痛点、健全六项长效机制，纵深推进优化营商环境服务行动。

3月26日，长沙市召开“企业服务年”行动暨“万名干部联万企”优化营商环境服务行动动员部署会议。图源：新湖南客户端

省市同频、上下联动，将服务企业摆在发展突出位置。这一系列密集部署，彰显着怎样的发展导向？又为湖南高质量发展释放出哪些鲜明信号？

什么是“1+8+6”？“1”即全面落实《湖南省“企业服务年”行动方案》19项任务；“8”即聚焦惠企政策落地、拖欠账款清理、要素成本降低等企业反映强烈的八大痛点；“6”即推出“万名干部联万企”“我为企业+”圆桌会等六项常态化举措。

从顶层政策依据，到企业现实痛点，再到具体落地举措，长沙已然绘就了一张目标明确、路径清晰、责任到人的企业服务“施工图”。

长沙为何如此系统谋划、全面发力？

其一，这是落实党中央决策部署和省委工作要求的“必答题”。

党的二十届四中全会提出，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

近年来，湖南先后印发《湖南省优化营商环境条例》《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》《湖南省“企业服务年”行动方案》等制度文件；今年“新春第一会”上，又专门部署促进民营经济发展壮大工作。

长沙必须扛起“省会担当”，把上级的“政策清单”转化为自己的“责任清单”。

其二，这是应对区域竞争的“突围战”。

放眼全国，杭州搭建“亲清在线 政策超市”，实现政策精准直达、一键兑付；合肥建成产业政策线上服务平台，实施柔性执法清单；深圳运用AI技术打造秒批秒办政务服务，推出全生命周期服务编目、企事速办平台和应用场景创新中心……

当下营商环境的比拼，早已跳出简单拼优惠、拼政策的浅层赛道，迈入拼服务、拼效能、拼生态的深层角逐。

面对“前有标兵、后有追兵”的区域竞争格局，长沙唯有以更优服务、更实举措、更快效率破局突围，才能在高质量发展赛道上抢占先机、赢得主动。

其三，这是树立和践行正确政绩观的“试金石”。

“企业过不上好日子，干部算不上有本事”，这句朴素话语道出了深刻的发展逻辑。政府服务的温度、政策包容的力度，最终都要落脚到经营主体的获得感、满意度上。

当前，长沙正处于两个“四期叠加”的关键阶段，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在。稳预期、强信心、增动力，靠的不是一句口号，而是“以企业心为心，以发展计为计”的格局与气魄。

市场经济本质上是“信任经济”。唯有给企业“确定的安全感”，它们才能放心投资、安心经营、专心创新。

这些年来，长沙不懈深耕营商环境、倾心服务企业，沉淀出一批可复制、可推广的实战经验。

比如“机器管招投标”改革，让智能编标、智能投标、智能评审、智能服务等串起全流程数字化交易，在拦住违规乱象的同时，既激发市场活力，又提升交易质效。

截至今年3月27日，长沙累计完成583宗“机器管招投标”项目，平均投标家数较改革前增长2.3倍以上，平均节资率较改革前提升1.2倍以上。

再比如畅通循环拓空间，去年3月揭牌运营的湖南自贸试验区长沙片区工程机械再制造及维修基地，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，把维修装备、检测贴标、仓储物流、一站式服务拢到一起，搭起了一个产业集散地。目前，已有超30亿元的再制造设备从湖南走向世界。

还有长沙经开区全面推进的“满天星计划”，自2025年实施以来，累计引育大学生创业企业达到870家，集聚了来自国内外50余所重点高校的创业人才，累计吸纳就业近3000人。

经验是过往的答卷，服务却没有终点。

3月23日，长沙召开行动部署会，明确正式启动全市“企业服务年”行动和“万名干部联万企”优化营商环境服务行动，全面落实责任分工和推进机制，在全市迅速掀起全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护的热潮。

尤其是常态化开展“万名干部联万企”优化营商环境服务行动、“我为企业+”圆桌会，推动服务触角直达基层、政策红利精准滴灌，让企业在长沙办事更顺畅、发展更安心、成长更添力。

为确保行动落地见效，会议还树起了一个清晰的“计时沙漏”：3月底前必须完成联企专员选派并与企业首次对接，实现对规上企业、重点拟升规企业等重点服务对象的全覆盖。4月至10月开展集中攻坚，集中破解一批企业发展瓶颈问题。11月至12月开展评估问效。

服务企业，提升的是满意值，积蓄的是发展力。把企业的“表情包”放在心上，把企业的“心头事”扛在肩上，方能让城市的高质量发展在企业的蓬勃生长中拔节有声。

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。作为打造全球研发中心城市的主阵地，长沙聚集了大量初创型科技企业，它们对政策落地的“颗粒度”有较高的依赖和期待。

聚焦各类企业的不同诉求，长沙提出了逻辑严密的闭环机制，用“加减乘除法”打出服务组合拳——

在服务上做“加法”，提升企业获得感。

行动部署会上，长沙明确将17条重点产业链整合为11条，以“数量减法”换取“质量加法”。

除此之外，长沙持续优化服务，推动部门联动由“各自为战”转向“跨前一步”，让“在长沙，没有难办的事”成为企业可感可及的现实。

海信长沙智能制造基地的落地便是有力注脚：项目推进中，特殊设备安装人员需要专项体检，市卫生健康局立即对接医疗机构；当项目用电需求迫在眉睫时，电力部门将正常需要40天的流程压缩至20天完成。

在监管上做“减法”，减轻企业负担。

长沙市司法局全面推行“综合查一次”等机制，2025年全市涉企检查总量平均下降超40%，部分区县降幅超60%，有效减轻企业负担。

长沙市市场监督管理局全面推行“高效办成一件事”“全程网办”，15个高频事项实现“一表申请、一网办理”，企业跨区迁移环节、材料、时限分别压缩75%、50%、70%，企业开办全程电子化率达91%。

浏阳市创新推行“红黄绿牌”分类监管，严格落实“扫码入企”“首违不罚、轻微免罚”等制度，最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，开设涉企诉讼“绿色通道+一窗通办”机制，优化“一心+五站”商事纠纷调解体系，并建成了全国首个县级知识产权保护协作示范区，全力守护企业合法权益。

在要素保障等方面做“乘法”，放大制度创新效应。

这些年来，湖南湘江新区在金融、土地、人才、数据等要素保障上，为科创研究从“实验室”走向“大市场”提供全链条支撑。2025年，该区发布“柳枝行动”2.0政策，以5年2.5亿元资金池，为创业者提供最高50万元的组合支持；“天天麓演”平台运行一年间，累计发布科创项目近3万个，为企业促成融资超30亿元。

在构建亲清政商关系上做“除法”，消除企业发展顾虑。

对企业诉求建立台账、销号管理，形成“响应—跟进—解决—反馈”的完整链条，确保“件件有回音、事事有着落”。市级层面还将通过圆桌会等方式，协调解决跨部门、跨层级、跨行业、跨区域的复杂疑难问题。通过破除隐性壁垒、清除发展障碍，让企业轻装上阵、安心经营。

好的营商环境，究竟是什么？

长沙的实践给出了属于自己的答案：它应是“热带雨林”式的生态，让大企业如乔木参天，中小企业似灌木丛生，创业者像苔藓般顽强生长。当生态自成体系，活力便奔涌不息。