长沙法院服务保障民营经济高质量发展典型案例②

服务民营经济和民营企业之破产典型案例，生动展现了长沙法院在破产审判工作中，始终秉持“积极拯救、重在挽救”的司法理念，将保护民营经济发展、助力民营企业纾困再生作为核心价值导向。通过精准识别企业价值、创新债务化解机制、“执破衔接”打破僵局，预重整与重整有机衔接、刚柔并济优化服务，实现了保护民营企业、稳定经济发展与维护社会利益的有机统一，充分展现了司法的智慧、力度与温度。

某建设集团有限公司破产和解案——创新单独结算模式，预处罚助力高效化解8.6亿元债务危机

受建筑行业结构性调整影响，加之个别项目负责人违规行为致使公司经营亏损，某建设集团有限公司（以下简称某建设公司）出现不能清偿到期材料款、工程款、劳务报酬等问题。截至2025年初，某建设公司逐渐陷入到几十起买卖合同、劳务合同等诉讼纠纷中，涉案总金额近亿元，大量资产被依法查封、冻结。2025年5月，经公司及债权人同时申请，长沙县人民法院依法裁定受理某建设公司破产重整案。

长沙县人民法院组织破产管理人对某建设公司资产负债、经营状况等进行核查梳理，发现该公司具有一定持续经营能力，且大部分债权人和解意愿较强，遂引导双方以破产和解方式化解债务。

案件办理过程中，债务人相关人员采取锁门、断电等违法手段妨碍破产和解工作，长沙县人民法院迅速介入并对相关人员依法出具《预罚款、拘留通知书》。相关人员收到通知书后，承诺将积极配合破产和解工作。同时，长沙县人民法院在全面梳理公司债务类型并结合破产实践经验的基础上，提出“单个项目单独结算，实际施工人自负盈亏”的债权受偿原则，即各项目工程款专项用于对应项目债务清偿的结算方式。绝大多数公司股东、债权人均认可该结算方式并达成和解协议。长沙县人民法院依法裁定认可该和解协议。

本案是人民法院充分发挥破产审判拯救功能，通过精准甄别民营企业挽救价值，创新单独结算的债权受偿方式，出具破产案件中的《预罚款、拘留通知书》，成功化解债务8.6亿元，促成民营企业仅用时8个月达成破产和解。该案的办理，不仅切实破解了民营企业发展困境，更有力探索了破产案件办理路径，助力推动经济高质量发展。

某互联网科技公司破产清算转和解案——“执破衔接”维护债权人利益，破产和解延续中小微企业运营

某互联网科技公司成立于2017年，主营业务是互联网信息技术咨询、接入及相关服务、域名注册服务等。因其经执行程序未能履行生效法律文书确定的给付义务，债权人向执行法院申请对其“执转破”，长沙市中级人民法院经审查裁定受理某互联网科技公司破产清算。经核查，某互联网科技公司总计负债173余万元，但其资产仅有不足10万元的银行存款，以及13件著作权，若是破产清算，债权人债权的清偿率不及10%。

案件办理过程中，管理人经核查发现该公司可能存在股东未实缴出资的情况。为此，长沙市中级人民法院指导管理人聘请第三方审计机构，就公司股东出资等情况进行审计，并先后两次组织召开债权人会议，审议通过关于追缴出资的议案。根据审计机构出具的审计报告，管理人启动股东出资追缴工作。管理人向股东发出追缴出资函件后，某互联网科技公司股东兼法定代表人李某某希望继续保留公司经营，并提交了初步和解方案。经长沙市中级人民法院指导，管理人组织债权人和债务人积极协商和解事宜，最终双方就债权债务处理达成协议，《和解协议》获债权人会议全票通过。后《和解协议》履行完毕，债权人的债权受偿率达96.5%。

本案是通过“执转破”程序启动，以破产清算开场，以破产和解落幕，通过“执转破”程序充分维护债权人利益，以破产和解延续中小微企业营运价值的典型案例。该案充分运用破产程序中追缴股东出资的制度工具，实现了债权人利益的最大化。同时，根据债务人延续企业经营价值的诉求，该案充分尊重债权人和债务人的意思自治，适时推动清算程序转入和解程序，有效发挥和解制度优势，维护了企业运营价值，避免市场主体破产清算的后果，有效维护了企业营运价值。该案通过执行程序与破产程序有机衔接，避免程序空转和“价值毁灭”，最终实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

某高速公路开发有限公司破产清算转和解案——破产和解打破执行困局，创新机制实现质效双优

某高速公路开发有限公司在执行程序中被拍卖处置了一处高速公路收费权，化解了100余亿元债务，但仍有200余亿元债务未获清偿。鉴于该公司长期囿于债务困境，无法正常经营，债权人中铁某公司遂向长沙市中级人民法院提出对某高速公路开发有限公司进行破产清算。

案件受理后，长沙市中级人民法院指导管理人利用大数据手段调查和归集公司资产，协助管理人联系多个法院执行部门，跨域接管到1.6亿余元货币资金；同时，管理人通过执行分配数据和发起审判监督程序等手段协助精准审查申报债权。由于部分债权人、债务人均有和解意愿，长沙市中级人民法院指导管理人组织主要债权人和债务人充分磋商，争取优先债权人让渡部分权益，各方主体在短时间内达成和解协议草案并经债权人会议预表决通过。最终，长沙市中级人民法院在11天内高效裁定该公司破产和解并认可和解协议，推动优先债权人适度让渡权益，工程款债权和职工债权均全额受偿，普通债权人的清偿效果从颗粒无收到约1.2亿元受偿。

本案是执行转破产的标志性样本，具有多维度示范价值。长沙市中级人民法院以执破衔接打破单一执行局限，创新运用大数据跨区域追回1.6亿元资产；协调调取执行数据精准审债，化解跨区域多法院执行碎片化难题。另外，推动清算转和解，创新适用和解草案预表决机制，11天完成和解全流程，以“司法速度”稳定债务关系、恢复企业活力，快速化解了重大债务危机，为困境企业提供可复制的纾困路径。

某产业园发展公司破产清算案——“执破衔接”与简易快审的高效处置

某产业园发展公司成立后从未有过实缴投入，成立不久便开始举债借款。2021年7月起，该公司为其他公司的数十份租赁合同提供连带责任担保，1个月后开始出现违约，此后陆续在50余起执行案件中成为被执行人。在执行程序中，经长沙市中级人民法院释明“执转破”含义与法律风险后，债权人申请将该产业园发展公司的执行终本案件移送长沙市中级人民法院进行破产审查。

长沙市中级人民法院依法裁定受理并指定破产管理人后，经管理人调查，该公司无实际经营地、无办公人员、无财产线索、无纳税记录、无实缴资本、无持续经营活动、无可变现资产，属于典型的“僵尸型”小微企业。本案适用快速审理程序，采取了公告送达、执行案件查控信息汇总、线上债权人会议等方式，缩短办案期限。通过着重对未缴出资核实、快速发布证照遗失声明、会前沟通追缴出资意向、执行查控信息披露等方式，在快速推进的同时保障债权人的知情权、参与权和决策权。基于本案无产可破现状，尊重债权人对未缴出资的处理意见。最终该案从指定管理人到终结破产清算程序，仅耗时69天，批量化解执行案件。

本案是“执破衔接”机制下，“僵尸型”小微企业快速出清的典型。一方面，该公司未能实际开展经营，甚至沦为其他商事主体的“背锅侠”式增信工具，容易导致交易对手方的信用风险误判。另一方面，作为系列执行案件的被执行人且久执无果，严重浪费司法资源。长沙市中级人民法院完善执破协同机制，准确识别并适用快速审理程序，推动小微快审的流程化，有效提高审判效率，降低办理破产成本，加速实现“以破促执”“以执助破”的双向互促工作机制。

某置业公司破产重整案——以“预重整+共益债”模式激活危困房企重生动能

某置业公司开发的某商业综合体项目，位于长沙市雨花区核心商圈，总建筑面积约9万平方米，涵盖服务型公寓与商业裙楼，已销售房屋965套。受疫情冲击、房地产市场下行等多重因素影响，项目于2022年12月全面停工，原定2023年6月的交房目标无法实现。企业资金链彻底断裂、经营陷入停滞，债务超4亿元，形成“烂尾”困境，引发大规模业主多次维权，传统融资自救完全失效。

长沙市中级人民法院在办理该案时，以“预重整+司法重整”衔接机制为抓手，以府院联动为支撑，以共益债投资为突破，推动案件高效办理。一是预重整打基础：2023年4月，长沙市中级人民法院依法裁定对某置业公司启动预重整程序，指定临时管理人完成资产清查、债权审查、投资人招募、维稳沟通等工作，为后续重整筑牢基础；二是共益债破瓶颈：依托府院联动机制，对接多家资方，采用“国企引领+社会资本”模式，引入1亿元共益债资金专项用于项目续建，破解资金瓶颈。三是重整高效落地：2024年6月28日，长沙市中级人民法院正式裁定受理某置业公司破产重整案。10月17日，依法裁定批准重整计划、终止重整程序，实现预重整与司法重整无缝衔接，以最短时间为项目盘活打通司法路径；四是闭环推进复工：2025年1月19日，项目全面复工，共益债资金纳入管理人账户进行双控管理，专款专用、封闭运行。目前工程进入扫尾阶段，预计2026年8月竣工交付，彻底告别“烂尾”状态。

本案成功推动965户业主“安居梦”落地，切实保障了购房群众合法权益，深入践行了以人民为中心的发展思想；盘活近9万平方米存量资产，化解4亿余元债务风险，帮助危困房企脱困重生，有效防范化解了区域金融风险，稳定了房地产市场秩序；首创“国企引领+社会资本”共益债投资模式，通过优先清偿保障投资、专款专用封闭管理、快速复工见效三大突破，打消投资人顾虑，为烂尾楼项目盘活提供了可复制的资金解决方案；积极探索出“预重整衔接+府院联动+共益债赋能”的危困房企救治路径，打造了法治化营商环境与民生保障深度融合的长沙样板，为全市乃至全省“保交楼”工作提供了可复制、可推广的司法实践经验。

某线路器材有限公司等2家公司合并清算案——贯彻绿色破产理念，府院联动破解财产变现难题

某线路器材有限公司因经营不善，该公司向长沙市中级人民法院申请破产和解并提交了偿债方案。经审查，该公司具备破产原因，但其尚具备一定经营能力，仍处于继续经营状态，且多数债权人代表未提出反对，长沙市中级人民法院依法裁定受理其申请。在审查过程中，债权人未表决通过和解草案，后因发现该公司与关联企业存在财产混同情形，经管理人申请，长沙市中级人民法院依法裁定该2家公司合并破产清算。

案件受理后，长沙市中级人民法院指导管理人全面梳理该公司财务状况、债权债务情况及经营现状，并协助该公司制作和解草案。管理人发现该公司与关联企业存在财产混同，遂申请该公司由和解转入清算以实现对2家公司债权人的公平清偿。在破产财产处置时发现涉及锌锭原材料及相关危险废物的环保处理问题，长沙市中级人民法院及时指导管理人对厂区危险废物开展系统排查，积极协调环保部门多次开展现场检查、评估存储条件，公开招标引入具备资质的危废处置单位与再生资源企业协同作业，优化处置方案。最终，该公司的危废处置费用从约400万元降低至约190万元，锌锭出让收入盘活了377万余元。

本案是人民法院将绿色发展理念深度融入破产审判实践的生动范例。长沙市中级人民法院指导管理人通过公开招标、资源回收等市场化手段，引入专业力量参与危废处置，既提升了资源利用效率，也实现了环境风险有效防控。同时，依托府院联动机制，妥善处置锌锭等资产有助于实现破产财产价值最大化，维护债权人合法权益。