1227万 长沙市自然资源和规划局轨道交通近期建设线路交通详细规划招标公告

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一、功能及要求：

项目名称：轨道交通近期建设线路交通详细规划

项目预算：12277008.56元。

投标截止时间、开标时间及地点

1.提交投标文件的截止时间：2026- 5 - 18 09:00（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。

开标时间及地点：2026- 5 - 18 09:00（北京时间）。长沙公共资源交易中心【长沙岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】

2.电子标项目实行网上投标，具体操作为供应商在“湖南省公共资源交易服务平台”，登录“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。

招标文件公告期限：

招标文件公告期限：2026- 4 - 27 17:00至2026- 5 - 7 17:00止（5个工作日）。

项目概况：

根据长沙市政府对《关于完善长沙市轨道交通规划编制体系意见的请示》（长规报﹝2018﹞495号）的批示“同意开展中、微观层面的单条轨道线路交通详细规划等四项轨道交通规划研究编制工作”，为了逐步完善长沙市轨道交通规划编制体系，助力长株潭一体化发展，支撑各片区控制性详细规划、轨道交通近期建设规划、TOD规划的研究和编制工作，需开展轨道交通单条线路交通详细规划的研究及编制工作。

服务内容

规划范围

以长沙市国土空间总体规划、长沙市轨道交通线网规划修编（2020年版）为依据，对拟纳入近期建设规划的轨道和低运量相关线路开展研究，规模约280公里。甲方按年度分批次向中标人下达不超过招标规模的具体研究任务。

二、相关标准：

1《长沙市国土空间总体规划（2021-2035）》

2《长沙市综合交通体系规划（2021-2035）》

3《长沙市轨道交通线网规划修编》（2020版）

4《长沙市轨道交通线网规划（2025-2035）》（在编）

5《长沙市城市轨道交通第四期建设规划》（在编）

6《长沙市轨道交通第三期建设规划调整（2025年）》（在编）

7《长沙市低运量轨道交通建设规划》。

8《长沙（株洲、湘潭）铁路枢纽总图规划》

9《长株潭都市圈多层次轨道交通规划》

10沿线城市分区规划、控规、城市设计、城市更新交通市政专项规划等相关规划。

11沿线航测影像、地形、地籍、管线等。

12国家和地方相关法律法规、规范及标准。

三、技术规格：

技术及成果要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）研究过程中应当进行深入调查研究，把握交通发展及其它必要的相关信息和基础资料；

（3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；

（4）项目成果包含纸质文本和电子文件，正式成果须提供电子文件光盘4张（市资规局、市轨道集团各2张），纸质成果8套（市资规局、市轨道集团各4套）。

四、交付时间和地点：

服务时间：合同签订之日起36个月内完成，具体以合同签订时间为准。

服务地点：长沙市。

五、服务标准：

1现状概况及问题

根据项目要求，中标人在合同签订之日起一个月内自主收集好本项目规划所需的地形、地籍、地下管线、地上杆（塔）线、用地、交通数据、重大规划、地质条件等相关技术资料。在资料整理和现状调查的基础上，分析城市发展现状、交通发展现状、规划轨道线路沿线发展现状，对轨道线路沿线现状存在的问题进行总结。

2城市及交通规划发展解读

梳理及解读城市国土空间总体规划、综合交通规划等上层规划和沿线片区发展规划、控制性详细规划及相关专项规划，总结提炼城市发展及交通发展趋势和方向，细化轨道线路功能定位，提出交通详细规划的技术路线及目标要求。

3线路“三区三线”规划协调方案

核查线路通道、场段、主变电所等与国土空间规划“三区三线”管控范围的关系，适当优化方案保证线路通道、车站及附属、场段、主变电所等位于城市建设用地开发边界内。

核查线路通道、车站及附属、场段、主变电所等与水源保护区、生态控制线、基本农田等生态环境敏感地区的关系，适当优化方案避免侵占，或者，进行不可绕避分析，提出措施建议。

4线站位及敷设方式规划方案

梳理规划线路沿线最新控制性详细规划、产业发展重心、居民诉求重点、重要工程项目情况、现状工程条件等，提出线路通道比选方案，并从宏观规划层面以及工程实施层面进行比选分析，稳定线路具体通道方案。明确各线路的站点总体布局和站位推荐方案，结合推荐方案进行敷设方式分析，明确线路及站点的具体敷设形式。

5集散客流分析

根据充分的长沙基础数据积累、长期的城市交通发展趋势跟踪，基于长沙市域宏观综合交通预测模型，构建轨道客流预测模型；结合各线路功能定位和沿线土地利用规划，对轨道线路和车站的远期客流集散进行分析，支撑线站位布局规划、车站交通接驳设施规划及周边土地利用调整。

6换乘节点规划方案

结合轨道交通线网规划、铁路枢纽总图规划、都市圈多层次规划中各线路功能定位，梳理线路换乘关系及换乘站枢纽等级，考虑多网融合、多型协调、换乘便捷，明确各个换乘站的换乘方式，汇总方案，包括：换乘站等级、换乘线路、枢纽组织形式、空间布局关系等要素。初步研判需同步预留或分期实施的节点工程，提出工程实施建议。

7线路场段及主变电站选址优化

衔接最新的国土空间规划，结合最新的用地协调情况、用地权属出让情况，合理确定车辆基地、主变电站选址。确定各场段的功能定位及建设规模，划定场段及出入段线的用地范围，提出用地控制要求及规划控制指标。确定主变电站建设规模，划定用地范围，提出规划控制指标。

8市政设施协调方案

根据线站位方案及敷设方式，梳理线路与沿线现状及规划道路、桥梁、隧道、各类市政管线（特别是高压电力、燃气、石油等管线）等大型市政设施的关系，提出规划控制或建设协调建议。

9线路规划协调方案

根据线站位方案及敷设方式梳理线路穿越的地块，提出需进行规划调整或用地协调的地块，保证可实施性和地块开发建设的安全性和环境可控性，汇总包括地块相关指标、切割面积大小、现状情况、用地权属等信息，针对不同情况（已出让用地/未出让用地）提出规划调整及用地协调建议。

10车站用地控制及周边地块规划方案建议

梳理站点周边城市规划、开发现状、用地权属、出行需求集合周边建筑及道路条件，对车站摆放位置、平面布局、出入口、附属设施布局进行详细规划设计，提出车站及附属设施建设预留控制条件，对车站周边500米范围内（换乘站1000米范围内）用地类型、用地规划性质、权属、现状进行摸排、筛查。提出站点周边用地性质规划调整、用地权属协调，轨道交通站点周边TOD综合开发规划的衔接建议。

11站点及场段周边交通一体化规划

根据车站服务范围、场段周边土地开发现状、道路交通现状，以及土地利用规划、道路及绿道规划，结合站点及场段周边用地控制情况，提出站点及场段周边各类交通系统出行设施融合衔接的规划布局方案，并配套相应的标识指引建议。

12信访风险分析及处置措施建议

通过沿线的踏勘，对潜在的风险因素进行辨别，考虑避免对环境敏感区的负面影响，并分类提出技术上的处置措施。

13长沙市轨道交通规划编制体系建议

人员要求

中标人投入本项目的项目团队成员不能少于10人（不包含项目负责人）。拟任项目负责人应具备高级（含）以上技术职称，项目团队成员应具备中级（含）以上技术职称的专业人员。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员。如确需更换，必须得到采购人的同意。

六、验收标准：

（一）本项目参照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》长财采购〔2024〕5号文验收标准。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（三）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

（四）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他要求：

其他说明及要求

1.结算方法

付款人：长沙市轨道交通建设有限责任公司、长沙市自然资源和规划局。

付款方式：合同签订后，由中标人提交支付申请及增值税专用发票等相关资料，经长沙市自然资源和规划局审批同意后，由长沙市自然资源和规划局支付95万元整；后续费用项目启动后，至合同服务期内。由长沙市自然资源和规划局、长沙市轨道交通集团有限公司商定后按年度分批次向中标人下达不超过招标规模的具体研究任务，项目按年度分批次完成结题审查，至项目提交正式成果且验收通过、合同费用经长沙市相关部门或长沙市轨道交通集团有限公司授权的单位审定后，中标人根据下达批次提交对应支付申请及增值税专用发票等相关资料，经长沙市轨道交通集团有限公司审批同意后由长沙市轨道交通建设有限责任公司根据已验收通过公里数计算获得的实际金额（公里数*中标单价）进行支付。本项目总付款金额是由合同有效服务期内已正式成果通过验收的公里数*中标单价获得，项目最终总付款额不得超过合同总金额。（合同金额中95万元由长沙市自然资源和规划局承担，剩余款项由长沙市轨道交通建设有限责任公司承担。）

2.本项目采用费用包干方式，投标单位应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及在项目实施中培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

其他要求

①投标人应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

②本次规划所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。

③本次规划提交的成果应在文本上标注承接单位名称、研究人员名单。成果文件需不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。

④本次规划研究成果的所有权属于采购单位（长沙市自然资源和规划局和长沙市轨道交通集团）。

⑤投标人或中标人在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或中标人工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所导致的任何责任。

⑥投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

⑦以上技术规格、参数与要求具体以合同签订为准。

⑧中标人如被发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

对于上述项目所有要求，供应商在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。