数据经济|长沙:数据活水润星城

湘江奔涌，数智激荡。当前，数字化浪潮正以前所未有的速度重塑城市发展格局。近期，随着长沙城市可信数据空间正式上线、公共数据授权运营成果集中发布，长沙这座湖南省国家数据要素综合试验区的核心城市，在“释放数据要素价值”的征程上，交出了一份沉甸甸的生动答卷。

从曾经的“不敢、不愿、不能”到如今的“可信、高效、共赢”，长沙用一套精准有力的组合拳，唤醒沉睡的数据，让它们苏醒、流动、生金，润泽千行百业。

数据要流通，最大的拦路虎是三个“不”——不敢共享、不愿共享、不能共享。企业怕泄密，机构怕担责，个人怕隐私失控。如何破局？长沙的答案是：建设城市可信数据空间，为数据流通打造一个既安全又公平的环境。

第一把“安全锁”：长沙城市可信数据空间建立了全要素接入认证、全过程动态管控、全场景存证追溯三大机制。依托区块链技术，每一笔数据的调用、每一条数据的流向、每一步操作的合规性——全部上链存证，不可篡改、随时可查。这就好比给每单数据交易都安装了“行车记录仪”，企业因此敢于交出数据，个人也因此放心使用数据。

第二把“公平秤”：仅有安全还不够，还得让人“愿意”共享。长沙城市可信数据空间引入数据血缘溯源技术，清晰界定各方在数据形成过程中的价值贡献；再通过智能合约将分润规则线上化、自动化执行。供数方、数商、用数方都能实时看到自己的收益，资金自动到账。“以前合作最怕分红扯皮，现在系统说了算，大家只管安心创造价值。”

安全与公平兼得，数据流通的“三不”困局由此破冰。

公共数据是数据要素的“压舱石”，也是最难撬动的一块。长沙的突破，关键在于两个字：授权。

制度先行。近期发布的《长沙市公共数据资源授权运营实施方案》为长沙推进数据要素市场化配置改革提供了清晰路径。长沙数字集团已通过公开遴选，正式成为全市公共数据资源整体授权运营机构。这意味着，企业不再需要向公积金、社保、税务等部门分别申请数据，只需对接这一个“水龙头”。过去按周、按月才能走完的流程，如今大幅提速，审批效率显著提升。

平台承接。 新上线的长沙城市可信数据空间，正是公共数据授权运营的核心载体。它搭建起覆盖“授权、登记、入表、交易、安全、监管”的全链条能力，目前已接入上万条数据目录，上架上千个标准化数据产品，金融、医疗、公共资源交易等特色专区率先上线。企业可以像逛淘宝一样，轻松浏览、获取合规脱敏的数据产品；平台负责安全、确权、监管，企业只需专心挖掘价值。

制度开闸，平台引渠，公共数据这汪“深水”终于冲破壁垒，流向千行百业。

制度的成色，要看场景的亮色。在长沙，数据要素已经从政策文件里的概念，变成了企业手中有力的工具、百姓身边实在的便利。发布会上，长沙数字集团与11家经营主体集中签约，覆盖金融风控、智慧医疗、公共资源交易等高价值赛道，一个个真实案例诠释了数据价值释放的生动图景。

金融领域：公共数据变“活水”，小微企业融资提速。长财科技公司作为首批参与公共数据授权运营的企业，与数字集团共建金融专区。公司总经理孙启成表示：“我们将通过长沙城市可信数据空间金融专区深度挖掘公共数据价值，结合长沙投资控股集团的综合金融服务优势，依托长沙市金融综合服务平台打造面向金融机构的公共数据要素产品服务统一枢纽，切实提升企业融资便利性。”公积金、社保、税务等公共数据合规流通后，中小微企业信用画像更精准，融资从“看报表”“等几周”变成“看数据”“当天放款”。

医疗领域：商保防欺诈从“按天”到“秒级”。湖南多层次商保科技有限公司是医疗领域公共数据授权运营的代表企业。其负责人介绍，公司打造的“商保防欺诈”产品，为商业保险的智能核保与核赔带来三重价值。“在智能核保方面，我们现在可以协助保险机构快速完成投保人健康风险画像，传统依赖纸质材料按天计算，现在缩短到秒级。在智能核赔方面，能及时发现个人骗保行为，有效降低保险行业的骗保与欺诈损失。”

交通领域：从“沉睡数据”到“入表资产”，跑通价值闭环。长沙轨道交通集团的实践，展示了企业内部数据治理与资产化的完整路径。集团构建了首席数据官制度体系，累计归集客流数据160亿条，梳理形成8类数据资源，编制78条数据资源目录，实现数据“来源可溯、去向可查、质量可控”。在工程建设中，应用测量、测绘数据统筹全生命周期管理，减少返工、提升质效；在运营服务中，与支付宝等企业合作推进“互联网+地铁”，赋能便捷支付；在商业开发中，依托客流数据为地铁电视、车内广告等提供定价依据，已实现数据交易超1000万元，初步打通了“资源—资产—资本”的转化路径。

三个领域，三种路径，同一个指向：数据不再是沉睡的字节，而是能够直接创造价值的核心资产。

不止于此。长沙城市可信数据空间坚持生态思维，推出“数字星×”伙伴计划，已吸引华为、京东云等106家生态伙伴入驻，形成多领域生态格局。空间还建成了高标准数据加工中心，为生态伙伴提供高效、低成本的加工服务，助其快速完成数据产品开发。在开放联动方面，空间已与国家数据发展研究院完成互联互通测试，并通过浙江区域功能节点接入全域；与广州、温州等城市实现数据双向互通；在省内正推动长株潭数据要素一体化，共建其他城市空间和区县专区。一个以长沙为中心、覆盖全国的数据流通交付网络正在成型。

正如长沙市数据局相关负责人所言：“我们的目标是让数据‘供得出、流得动、用得好、保安全’，让企业专心用数据创造价值。”下一步，长沙将以“可信空间+授权运营”双轮驱动，加快重点专区运营和跨城互联，全力打造湖南数据高地、中部数据枢纽，为全国一体化数据市场建设贡献长沙力量。

数据奔涌，星城向上。流动的活力，正在点亮这座城市的未来。

马建堂：数据与数据确权

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