5月28日长沙:两会最新投融资、国办13号文、三资三化、中央预算资金申报、城市更新、新兴产业配套基建谋划投融等

关于举办“十五五”新兴产业谋划、资金申请、“三资三化”及新产业市场化投融资落地实操高级研修班的通知

各有关单位：

为了帮助地方政府、央企国企、融资平台、社会资本和金融机构等参与主体，具备足够的投融资策划能力参与项目，大讲堂将举办：举办“十五五”新兴产业谋划、资金申请、“三资三化”和新产业市场化投融资落地实操高级研修班。

一、培训内容

模块一、两会最新投融资政策解读和十五五规划背景下基建机遇研判

1.国务院《第十五个五年规划纲要》对扩大有效投资要点解析

2.四部委2026年重点任务部署的要点解析

3.《关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号）投融资体制重大变革解读

4.“两重”：重大战略实施与重点领域安全能力建设项目策划

5.“两新”：设备更新与消费品以旧换新项目设计（含7大领域设备更新）

6.“两业”：先进制造业与现代服务业融合发展项目打造

7.8大新兴产业与9大未来产业基建配套项目谋划

模块二、国有三资管理改革背景下的盘活存量实务和案例

1.中央盘活存量资产政策要点、重点盘活领域和盘活方式分析

2.湖北省国有“三资”管理改革的政策解读和实施指南

3.“三资三化”概念解析、具体操作方式和案例分析

4.“四则四式”具体内涵，具体资产处置方式和案例分析

5.“三资三变”实现从“沉睡国资”到“价值释放”的转型

6.国家发改委盘活存量资产典型案例的详解

7.政府存量资产盘活的资产范围分析，土地使用权、经营性基础设施、自然资源、行政事业单位资产、股权类资产、特许经营权等

8.盘活存量资产的思路、步骤和实务要点

9.盘活存量资产的典型模式：盘活存量资产与改扩建有机结合、特许经营、挖掘闲置低效资产价值、发行基础设施REITs、发行资产支持专项计划（商业票据）、产权交易、作价入股等

10.盘活存量资产的案例分析：分布式光伏、河道砂石资源、资产购置贷款模式等

11.通过收购兼并、破产重整等方式盘活存量资产案例

12.基础设施REITs的政策解读、操作实务和案例分析

模块三、地方政府专项债的申报和规范使用

1.我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理

2.专项债最新政策52号文的解读：募投领域的负面清单管理、资本金适用范围的正面清单管理、自审自发试点的发行实务、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用

3.新增专项债申报策略和案例分析：准备工作的关键点、

4.自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等

5.土地储备专项债用于回收闲置存量土地政策、要点和案例

6.专项债券用于资本金和配套市场化融资（债贷结合）案例

7.专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点

8.专项债项目包装谋划的技巧与案例分析

模块四、中央预算内投资的资金申报和实务操作

1.2026年中央预算内资金项目谋划的重点支持方向及领域分析

2.中央预算内资金项目支持范围、具体投向及支持比例

3.中央预算内投资的申报的流程和要点

4.中央预算内资金项目储备要求

5.中央预算内资金申报时间节点、流程、评审要点与案例分析

模块五、超长期特别国债的项目谋划与申报实务

1.超长期特别国债的最新政策解读和2026年项目谋划研判

2.超长期特别国债支持两重两新范围、申请流程和评审要点

3.超长期特别国债申报及审批流程

4.超长期特别国债审核要点解析和案例分析

5.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别分析

6.超长期特别国债的资金申请报告编制要点

模块六、城市更新项目的合规运作与投融资落地实操

（一）城市更新最新政策解读及发展展望

1.2026《政府工作报告》及《第十五个五年规划纲要》对城市更新的支持政策

2.二十届四中全会支持城市更新的相关政策解读

3.四部委对2026年城市更新工作的部署及政策要点解析

4.央行《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》支持城市更新项目的政策要点

5.一行一局一会“一揽子金融政策”支持城市更新项目要点

6.国家发改委部署2026年对城市更新支持的相关政策解读

7.自然资源部住建部[2025]226号文及自然资发〔2026〕38号要点解析

（二）城市更新项目运作实务

1.城市更新项目分类及操作流程、收益构成及主要来源

2.城市更新政府投资项目与企业投资项目运作的两类模式解析

3.城市更新项目如何实现自平衡？平衡不了如何操作？

4.征拆、一级开发和无收入项目资金解决途径

5.自然资源部171号、83号文对城市更新项目土地供应方式的安排与项目策划包装投融资技巧

6.住建部强调城市更新采用片区级综合开发项目实施的要点

（三）城市更新项目的运作类型与案例解析

1.城市基础设施建设改造项目的运作实务与案例解析

城市供排水、燃气、供热；经济集约型综合管廊建设项目（案例）；城市生命线安全工程建设项目（案例）

2.城镇老旧小区改造与完整社区建设项目运作实务与案例解析

3.老旧街区改造（活力街区打造）项目的运作实务与案例解析

4.老旧厂区改造项目（低效用地再开发）运作实务与案例解析

5.完善城市功能项目（城市公共空间功能提升）运作实务与案例解析

6.修复城市生态系统及保护传承城市历史文化项目的运作实务与案例解析

（四）城市更新项目资金申请及运作实务

1.新型政策性金融工具申请要点及案例解析

2.84号文后专项债支持城市更新的策划要点及案例解析

3.超长期国债与中央预算内投资资金申请策划要点及案例解析

4.中央财政补助资金重点支持城市名单及领域要求

5.中央预算内投资、专项债、政策性金融工具、超长期特别国债资金拼盘完整策略及案例解析

6.社会资本参与资金申请项目的模式及要点解析（参与投标、股权型、延付型投资、委托代建型）

（五）城中村与危旧房改造项目的运作实务与案例解析

1.通过土地整备推动城中村改造

2.通过政府回购安置房推动城中村改造

3.土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享通过工业上楼推动城中村改造

4.反向委托（或反向购买）模式：如何实现净地一二级联动融资及案例分享

5.通过整治提升推动民生保障

（六）城中村改造项目资金来源与资金拼盘设计要点

1.财政资金（包括中省补贴及超长特别国债）

2.专项债

3.城中村改造专项借款（央行投放PSL审贷的主要条件）

4.金监局对商业银行为城中村提供贷款的要点

5.“专项债+银行贷款”收购存量闲置土地

6.改造主体自筹

7.社会资本出资及参与模式

（七）社会资本方参与城市更新的合作模式及案例解析

EPC模式；特许经营模式；政府授权+投资人+EPC模式；投资合作+EPC模式；片区开发自平衡模式

（八）社会资本参与城市更新项目投融资模式及案例解析

做地模式（收储模式）；土地权利归宗模式；权利人自主改造模式；土地权利人与第三方企业合作模式；存量用地房屋轻资产转型升级模式；资产购置提升模式

（九）城市更新项目融资实务案例分享

1.专项债融资的两种模式与案例解析

2.新政下城市更新项目市场化融资的特征（清单制管理、项目综合收益、专款专用和资金封闭管理解决监管政策冲突的问题）

3.新型政策性金融工具解决城市更新项目资本金的要点解析

4.银行城市更新项目市场化融资的要点

5.策划住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业更新项目对接5000亿再贷款资金支持

6.城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计

（十）城市更新八大任务多元化资金拼盘策略

1.既有建筑改造利用：专项债+财政补助、市场化资金

2.城镇老旧小区整治改造：专项债+银行信贷+社区、企业自筹

3.完整社区建设：基金+经营性收益反哺市场化融资

4.老旧街区、厂区、城中村改造：政府资金（补贴）+专项债+企业自筹+市场化融资+REITs退出

5.完善城市功能：超长期特别国债+专项债+中央预算内投资+市场化融资协同

6.城市基础设施建设改造：政府引导、信贷主导+政策补贴

7.城市生态系统修复：中央生态专项资金（专项+超债）+专项债+生态价值转化市场化融资

8.城市历史文化保护：财政主导，社会参与活化运营收益

（十一）社会资本参与城市更新项目的对接谈判与沟通技巧

1.如何选择有价值或者资源充沛的潜力区域

2.参与地方政府专项债项目的谈判要点

3.策划自求平衡项目的谈判策略与要点

4.策划资源补偿项目的谈判策略与要点

5.策划企业投资项目（投资人+EPC）的谈判要点与退出策略

6.参与资金申请项目的谈判要点

7.“建筑+资本”的结合及谈判要点解析

（1）股权投资型+市场化融资

（2）委托代建型+市场化融资（集团容易过会）

（3）债权投资型+市场化融资

（4）延付投资型+市场化融资

模块七、“十五五”规划下战略新兴产业配套基础设施投融资运作实务与案例分享

（一）从二十届四中全会及国务院《十五五年规划纲要》看新兴产业配套基础设施的必要性及战略定位

1.新兴产业基础设施的战略必要性和定位

2.新兴产业基础设施项目的可参与主体和资金谋划方向

（二）新兴产业配套基础设施的主要内容

1.基建方向：标厂、产业园区、检验检测中心、培训中心、物流仓库及配套市政基础设施等

2.数据平台方向：数据中心、灾备中心、数据交易中心、数据应用研发中心、智能算力中心等，提供数据存储、算力资源、调度及运营管理等服务

3.技术中试方向：研发中心、孵化器、中试基地、实验室等公共技术服务平台

（三）新兴产业配套基础设施的投融资模式与案例解析

1.新兴产业配套基础设施四大类资金主要支持政策（中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具及专项债）

2.“数智化 ”新基建投融资运作实务与案例解析

（1）湖南省衡阳市“南岳智算中心建设 ”专项债项目

（2）城市生命线工程专项债项目（融合基础设施）

3.低空经济、商业航天、集成电路、生物制造、量子科技、新材料、北斗等新兴产业配套基础设施的投融资运作实务与案例

二、参培对象

政府：发改委、财政局、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办等单位负责人及项目主管负责人；

企业：参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；

低空运营机构、科研院所、航空企事业单位负责人等。低空产业链与企业项目负责人，战略负责人。

金融：商业银行、证券公司、基金公司、资管公司、保理公司、担保公司、评级公司等

三、师资介绍

拟邀请行业管理部门、专项债申请审计、城市更新、低空基建运行企业、科研机构的行业知名专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

四、时间地点

2026年05月28日至30日长沙市（28日全天报到）

2026年06月25日至27日北京市（25日全天报到）

五、培训费用

1.培训费：3200元/人（培训、教材、场地、讲师、课件）。

2.企业团体学员：10000元（含3个学员名额；超出3人每人按照培训费3折优惠收取、企业学员不限人数）。

3.现场食宿费用自理（中餐费用90元/餐，住宿费用按照每期报到通知规定标准收取，可自行安排）。

4.岗位证书：所有学员可申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《低空战略规划师》（高级）、《低空实施运维工程师》（高级）、《低空网络安全工程师》（高级）等能力能力证书；费用：1000元/本；需提供材料：2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。

5.企业资质：3500元/3年/单位；《低空经济咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾），《数据资源咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾）；中国招标投标服务资质公示平台、中国招标网。

六、联系方式

联系人：毕华18611706048（同微信）

（详情联系毕老师获取具体课纲文件）