我看到长沙县撤县设区的消息时,第一反应是＂又来了＂,因为这事儿每隔几年就有人提,但这次不太一样,星沙街道率先动了,黄花镇却没在第一批名单里,这个操作挺有意思的,怎么说呢,就是你仔细看就会发现,这背后其实是一套很清晰的逻辑,不是随便拍脑袋决定的。
我之前一直觉得撤县设区就是改个名字的事儿,但你去星沙那边待一段时间就明白了,这个事儿背后是整个城市发展节奏的调整,星沙现在那个状态,说白了就是已经长成长沙主城区的样子了,你走在街上根本分不出来这是县还是区,商圈、地铁、写字楼,该有的都有了,这时候再叫＂县＂就有点说不过去了,你懂我意思吧。
星沙这个地方我去过好几次,最近一次是去年底,当时就感觉这个地方的发展速度快得有点不正常,我跟一个在那边工作的朋友聊,他说星沙现在的城市化率已经超过百分之九十了,基本上就是个完全城市化的区域。你看那边的路网、公共服务设施、人口密度,都已经是标准的城区配置了,这种情况下继续按县的标准管理,很多政策就施展不开了。
我当时还问他为什么黄花镇没进第一批,他说这个问题其实挺微妙的,黄花那边虽然有机场,但整体的城市化程度还没到那个份儿上,不是说它不好,而是它的发展模式跟星沙不太一样,更像是一个功能性的板块,而不是一个完整的城区,所以可能得等第二批或者第三批,这个节奏其实挺合理的。
很多人觉得撤县设区就是为了面子工程,但我觉得这个说法不太对,怎么说呢,就是你真的去了解这个事儿的细节就会发现,这背后是一整套城市治理体系的升级。县和区最大的区别不是名字,而是管理权限和财政关系,区是市里直管的,很多事情可以直接对接市级资源,不用再绕一圈,这对于已经高度城市化的区域来说,效率提升是立竿见影的。
星沙这个地方现在的状态,说实话已经到了一个临界点,它的经济体量、人口规模、基础设施都已经是区的水平了,但行政级别还是县,这就会产生一些问题,比如说招商引资的时候,企业一听是县就觉得不够＂正式＂,虽然这个想法挺搞笑的,但确实存在,改成区之后这个心理障碍就没了,就是这么个道理。
黄花镇这个地方我也去过,主要是因为机场在那边,每次路过都会看看周边的发展情况。说实话黄花的发展潜力肯定是有的,但它现在的问题是定位不够清晰,一方面它是机场所在地,承载了很多临空经济的功能,但另一方面它的城市化程度还没到星沙那个水平,很多地方还保留着县城的样子,这种状态下贸然设区,可能会出现＂名不副实＂的情况。
我跟当地一个做规划的朋友聊过这个事儿,他说黄花的问题在于它的发展太依赖机场了,除了机场相关的产业,其他方面的城市功能还不够完善,居住、商业、教育、医疗这些配套都还在建设中,不像星沙那样已经形成了一个完整的城市生态,所以现在不把它纳入第一批,其实是给它留出时间把这些短板补齐,等到时机成熟了再推进,这个节奏反而更稳妥。
如果你关注长沙的发展,可以多看看星沙这边的变化,这个地方基本上代表了长沙未来十年的发展方向,从县到区不是一夜之间的事儿,而是一个长期积累的过程,星沙能率先突围,说明它的基础确实打得扎实。至于黄花镇,我觉得不用太着急,该来的总会来,现在先把城市功能做扎实了,比急着改名字更重要,你要是有机会去那边看看,就能明白我说的这个意思了。
