同行48小时 长沙交通“伴随式”服务以实破题

从你跑我追到并肩同行，一场执法角色的深度转变正在长沙市交通运输行业悄然发生。

4月中旬，长沙市交通运输综合行政执法支队（简称长沙交通执法支队）的执法人员，完成了对湖南新顺旅游汽车运输有限公司的一次特殊跟岗——整整48小时，从出车前例检到收车后复盘，全程跟随一辆旅游包车完成一趟跨市行程。

这是长沙交通执法支队企业服务日2.0——“伴随式”服务的首个试点场景。

旅游客运行业有其特殊性：车在路上跑，风险在暗处。以前执法检查很难看清问题背后的运行逻辑。今年年初，长沙交通执法支队提出推动执法工作从刚性监管向刚柔并济、从事后纠偏向事前预防、从普遍指导向精准赋能转变。核心理念只有一句话：沉浸体验、全程参与、靶向指导。

当天7时，执法人员邓志军与当班驾驶员几乎同时到达车队场站。会合后，他跟着驾驶员一起完成了出车前例检工作。轮胎气压、灭火器压力值是否正常，三角木是否配备，安全锤是否缺失……每一项都对照台账逐一核验。

跟岗执法人员入驻旅游包车。

随后，两人一同参与了企业安全员的早班会。“以前我们也查早班会记录，虽然记录本上打了勾，实际执行成效仍有待验证。这次在现场，能看到安全员是不是在走过场，驾驶员是不是真的理解了风险点。”邓志军告诉记者。

此次执法人员跟岗的是一趟往返约600公里的旅游包车。“说实话，坐在车上的时候，身份感会慢慢淡化。你不是去抓现行的，而是真的在体验一名驾驶员一天的工作强度。”邓志军这样描述自己的心理变化。

行程结束，在运营复盘例会上，企业后台调度人员、安全监控员分别通报了此次行车中的动态监控数据。执法人员注意到一个细节：系统曾有一次超速预警，驾驶员解释因为下坡路段车辆惯性导致瞬间超速，实际并未持续违规。“这种信息，光看监控数据是判断不了的。只有听到驾驶员的解释，再结合路况实情，才能作出准确判断。”邓志军说。

48小时跟岗结束后，执法人员也发现了一些问题：部分制度执行打折扣、驾驶员对动态监控系统存在“反制”心理、一线人员不少真实诉求未被听见等。“有驾驶员提出，部分旅游线路的停车休息点设置不合理，想休息却没地方停。还有安全员反映企业安全培训内容偏理论、缺实操。这些声音如果不是坐在同一辆车里、一起吃盒饭的时候聊出来，光靠座谈会很难听到。”邓志军如是说。

这次跟岗最微妙的变化，发生在双方的角色认知上。

企业一开始是有些紧张的。“执法人员要来跟车，说实话我们心里也没底，怕被揪住‘小辫子’。”湖南新顺旅游汽车运输有限公司一位现场管理人员笑着回忆。但后来气氛明显变了，驾驶员开始主动跟执法人员聊起工作中的实际困难，安全员也敢于指出制度执行中的别扭之处。

“他们不是在找茬，是真正理解我们工作的难处。”一位驾驶员这样评价。

这种信任感的建立，恰恰是“伴随式”服务的核心目标。

按照长沙市交通执法支队的工作计划，一次完整的“伴随式”服务包括5个环节：跟岗、分层座谈、问题清单、改进建议、调研报告。跟岗结束后1个工作日内，执法人员就要整理出观察记录和诉求清单，随后与企业负责人、中层管理人员、一线员工分别座谈，交叉验证问题。最终，针对每一家企业量身定制改进方案，并形成建立问题电子台账、交办整改、跟踪回访、销号管理的闭环机制。

跟岗执法人员查看客运车辆行车前安全例检。

“我们不是把问题抛给企业，而是要一起商量怎么改、改到什么程度、需要什么支持。”长沙交通执法支队相关负责人表示。

据了解，该支队已制定3年行动计划，将依次覆盖旅游包车、三类以上班线客车、农村客运车辆和危险货物运输车辆四类重点营运车辆，以及道路货运，机动车维修，驾驶员培训，巡游、网约出租车等交通运输企业，力争实现全业态、全覆盖的“伴随式”服务。

同时，为更好解决人员力量、执法边界、成果转化等问题，长沙交通执法支队积极探索“数字化赋能+专业团队建设”双轮驱动，利用企业微信等平台建立服务群组，推出电子版《长沙市交通企业合规运营与高质量发展指南》，并组建30人以上的“伴随式”服务核心团队，吸纳行业技术专家和法律顾问参与。

在优化营商环境成为各地“一号工程”的当下，“伴随式”服务赋予了全新内涵：执法者不是市场的“对立面”，而是行业健康运行的“同行人”。邓志军告诉记者：“这次跟岗，我看到了一些不一样的东西。坐进驾驶室和驾驶员吃同一顿盒饭、熬同一个夜班，这本身就是一种态度。我们不满足于看到问题，而是想搞清楚问题为什么成为问题。这个春天，我们迈出了第一步——不是站在路边挥手拦车，而是拉开车门坐了进去。这一步，很不一样。”