光耀星城 温暖同行——长沙公交集团成立五周年创新发展纪实

长沙公交集团成立五周年创新发展纪实

一个企业的底气，来自旗帜引领；一支队伍的力量，源于初心如磐。

“我们毫不动摇强化党建引领，坚持把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程，以高质量党建引领企业高质量发展。”长沙公交集团党委书记、董事长邓磊表示，长沙公交集团深入实施“党建聚合力”工程，创新推行“支部建在车队上”党建工程，把战斗堡垒筑在运营最前沿、服务第一线。

在这一理念指引下，党组织触角延伸到每一条线路、每一个站点、每一辆车，实现党建与安全运营、服务提质、智慧转型、降本增效同谋划、同部署、同推进、同考核，把政治优势转化为发展优势、竞争优势、服务优势。

五年间，长沙公交集团选树45个“党员示范岗”、30个“党员责任区”、37个“先锋岗”，创建50个“雷锋车组”，覆盖43条主干线路，党员亮身份、践承诺、作表率，成为线路上的标杆、车厢里的旗帜。组建550人“公交义警”队伍，嵌入基层治理，参与秩序维护、纠纷调解、应急救助，让公交车厢成为流动的平安驿站。

打造“星城公交·用心为您”党建品牌，动态更新廉政“双清单”，常态化开展廉洁警示教育，扎实推进巡察整改，化解历史遗留问题，以风清气正的政治生态护航企业行稳致远。

从864名党员统一纳入管理，到基层组织全面覆盖；从党建与业务深度融合，到红色文化浸润人心，长沙公交集团以党建“铸魂塑形”，把稳国企改革发展之舵，凝聚起万众一心、干事创业的磅礴力量。

党建强，则方向明；人心齐，则事业兴。

正是坚持党的全面领导，长沙公交集团才能在整合重组、改制转型、市场波动中保持定力、稳健前行，让红色基因成为最鲜明的底色、最硬核的支撑。

不改革，没有出路；不突破，难有未来。

回望五年前，长沙公交行业“八仙过海、各自为战”，线路重复、资源分散、标准不一、效率不高。长沙公交的变革之路，是一场从分散到统一、从混改到纯国有、从粗放管理到精细治理的系统性重塑。

2021年5月，长沙公交集团挂牌成立。2024年12月31日，全面完成民营股权收购，正式成为纯国有市属国企、城区地面公交唯一运营主体，实现“一城一公交”的历史性跨越。这不仅是股权结构的转变，更是发展定位、治理模式、责任担当的全面升级。

这五年，集团累计出台140余项规章制度，搭建权责清晰、运转高效的“四会一层”治理架构，实现“责权利对等、人财物统一”。2022年公交成本规制办法顺利通过，构建可持续运营机制，改革经验在全省公交行业推广。2025年顺利推动《关于加强长沙公交行业发展和从业人员基本民生保障的实施方案》落地，进一步夯实行业发展根基。104项国企改革深化提升任务全面收官，设立合规法务部，构建采购、风控、审计、法务全闭环合规体系，企业迈入精细化、规范化、法治化经营新阶段。

在运营模式创新上，长沙公交集团敢为人先，推动“车辆大改小”。面对大型公交在狭窄道路通行困难、低密度客流线路空载率高等问题，集团果断优化车型结构。2025年7月，创新推出152台长6米的纯电动公交车，车身小巧灵活，穿梭于大街小巷，既提升了“地铁微巴”“村村通”等末端线路的通行效率，也应用于城市主干道及旅游线路。市民亲切称它为“宝宝巴士”：“方便、好看、实用、贴心”。

直面客流下滑、成本高企的行业困局，长沙公交集团坚持“公益性+市场化”双轮驱动，降本增效多点突破。2025年，总成本同比大幅下降，创历史新低；资产资源高效盘活，创新“公交+文旅+商业”新业态，落地全国首家咖啡主题巴士，打造“年味公交”“回乡专线”品牌；在全省率先实现数据资产入表，在湖南大数据交易所完成产品上架并实现创收；车辆及旧动力电池资产处置合计收入近2亿元，定制公交收入突破5000万元；维修公司转型湖南区域新能源车辆“三电”维保中心，从成本单元变为创收增长极。

唯改革者进，唯创新者强。长沙公交集团的实践证明：公交改革不是简单“归堆整合”，而是体制机制的深刻重塑；不是弱化公益属性，而是以更高效的治理、更可持续的模式，更好履行国企社会责任，更好服务人民，更好服务城市发展。

最好的公交，不是跑得最快，而是离百姓最近。

“长沙公交集团践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心、用情、用力为群众办实事，为加快长沙高质量发展作出公交贡献。”长沙公交集团党委副书记、董事、总经理旷庆华表示。五年来，长沙公交集团始终以市民美好出行为出发点和落脚点，在“便捷、普惠、温情、多元”上持续发力，把十米车厢打造成城市最温暖的流动名片。

线网优化是民生出行的基础工程。长沙公交集团以“绣花功夫”精耕线网，五年累计新增线路56条、优化调整线路366条次，填补公交空白约288公里，线路重复率降至2.58，非直线系数缩至1.66，平均线路长度减至16.6公里，公交与地铁接驳率达95.5%，处于省会城市中上游水平。2025年实施史上最大规模线网系统性优化，新增25条、优化96条、调整110条首末班，清退低效冗余，覆盖新建社区、城郊片区、过江通道，运力配置更精准、运营效率更高。目前，长沙公交集团运营常规线301条，总长度5021公里，车辆4299辆，主城区站点500米覆盖100%，全方位打通出行“最后一公里”。

差异化需求呼唤多元化服务。长沙公交集团构建常规公交+定制公交+特色公交服务体系，开通定制线路245条，其中校园线达182条，覆盖65所中小学，日均守护1.1万学子平安路；园区、企业、景区专线63条，覆盖六大产业园区和各大主要旅游景点。

在“一老一小”的关爱上，长沙公交集团用心用情、细处着力。严格落实14周岁以下儿童免费乘车政策，打造12条“敬老爱老专线”，投入258台低入口车辆实现老年人“一步登乘”。“抬脚就上车，出门真方便！”在岳麓区含浦街道的长沙智达佳园小区，坐上356路“敬老爱老专线”的嗲嗲娭毑们连连点赞。两个月前这里的老人还因公交站点远而面露无奈，如今公交直达家门口、全程平稳优服务，以适老化升级把便民服务送到老年群众身边。2024年迭代老年卡、爱心卡智能程序，上线视障人士导航乘车系统，让特殊群体出行更有尊严。13条“村村通”实现内五区城乡公交全覆盖，233路“菜农公交”架起城乡“连心桥”，助力乡村振兴。

在一线驾驶员队伍中，涌现出许多感人至深的故事。907路女驾驶员艾桃香，寒冬时节跃入冰冷湖水勇救落水老人‌，从业以来零事故、零违章、零投诉‌，获评“长沙好人·身边雷锋”。“全国劳动模范”吴晓红，三十年如一日坚守驾驶岗位，安全行车百万公里，她带领的劳模创新工作室培养出一批又一批优秀驾驶员，成为长沙公交集团的一面旗帜。五年来，长沙公交集团拾金不昧、见义勇为等好人好事持续涌现，收到市民表扬4.4万余件次，政务热线满意度达99%以上。

在急难险重任务面前，长沙公交集团主动担当、从不缺席。2024年5—6月，长沙地铁1号线“省政府·清风地铁站”至“尚双塘地铁站”区间因安装全封闭声屏障停运27天。长沙公交集团迅速响应，开通区间段接驳专线，累计安全行驶24.15万公里，运送乘客约73.21万人次，日均运送约2.71万人次，圆满完成服务保障任务。五年来，在省市两会、中非合作论坛、橘洲音乐节、大型演唱会等重大活动中，长沙公交集团以高效可靠的表现赢得社会各界赞誉。

围着需求转，跟着百姓走。长沙公交集团以实实在在的行动，诠释“人民公交为人民”的初心使命。

习近平总书记强调：要始终坚持人民至上，生命至上。

对于公交事业而言，安全是发展的基石，是不可逾越的红线，更是对人民群众最庄严的承诺。长沙公交集团始终将安全生产置于一切工作的首位，以“时时放心不下”的责任感，构建全方位、多层次的安全防控体系，用最严标准守护市民平安出行。

在机制建设上，集团创新实施“防范驾驶员安全风险十项举措”，经验获交通运输部肯定并在全国推广。构建“人防+技防”全链条防控体系，建立“内部自查+专家助查”双重排查机制，推行“隐患清零”机制，2025年排查隐患2695处，实现100%整改销号。深入推进“全员创安金剑行动”，落实全员安全责任制，建立了“管理下沉+双体系驱动”的成熟安全管理机制。集团还通过安全生产知识竞赛、“创先争优”评选等多样化活动，营造“人人讲安全、人人为安全”的浓厚氛围。

在教育培训上，驾驶员轮训人数超8.5万人次，在岗驾驶员、管理人员参训率实现100%。依托全员安全教育、“公交警校”集中轮训，全方位搭建起层次清晰、覆盖全面、务实高效的立体化教育培训体系。

在智慧防控上，运营车辆全部安装主动安全防控系统和360°防盲区影像行车设备，实时监测驾驶员状态，自动预警疲劳驾驶、分心驾驶等风险行为。依托车辆限速等硬件改造，建成风险动态图谱和高危场景预警模型。

五年来，长沙公交集团未发生较大及以上生产安全、消防、生态环保事故。我们以敬畏之心筑屏障，用最严标准兑现对人民群众的平安承诺，让每一段旅程都承载着满满的安全感。

时代浪潮奔涌，公交转型势在必行。面对数字化、绿色化发展大势，长沙公交集团以智慧赋能提效率、绿色低碳优生态、多元拓展增效益，向着“全国一流地面公交综合运营商、全国一流先行示范智慧公交企业”的“双一流”目标笃定前行。

智慧赋能，是这场转型的第一驱动力。在长沙公交集团智能调度中心，巨大的电子屏上，城市脉络与流动的光点交织成网。这是公交的“智慧大脑”。

作为省内公交行业先行者，长沙公交集团搭建全域智能调度“智慧大脑”，实现精准调度、动态匹配。全车搭载360°防盲区影像、主动安防系统，安全运营数据较整合前下降90%以上。

智慧不仅让调度更聪明，也让乘客的出行更便捷。长沙公交集团迭代升级“湘行一卡通”APP，注册用户超1230万，集成实时查车、拥挤度查询、一键扫码等功能。2026年全城落地微电子站牌，市民扫码即知车辆实时位置与到站时间，补齐线下智慧场景，智慧公交便民体系全面成型。此外，MaaS2.0出行即服务平台稳步推进，一站式出行服务生态正加速成型。

如果说智慧让公交更聪明，那么绿色则让城市更宜居。目前，长沙主城区新能源公交车比例100%，全面实现绿色运营，以实际行动践行“双碳”承诺。长沙公交集团旗下智慧公司获评国家高新技术企业，拥有知识产权30项、多项国家专利，科技创新实力稳居省内行业前列。