“一张图”让城市“里子”更实——长沙市望城区地下市政基础设施数字化建设探索

地下市政基础设施是城市的“里子”，是城市安全运行的基础。近年来，湖南省长沙市望城区以数字化手段破解地下市政基础设施底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等瓶颈，构建“一张图”，通过智能化管理提高城市运行水平，为城市高质量发展和精细化治理提供了坚实支撑。

地下空间看不见、摸不着，底数不清是重大安全隐患。

望城区制定详尽的普查实施方案，明确各部门职责分工，健全统筹协调机制。采取“分区划片、由点到面”的策略，对建成区63平方公里范围内的地下管线、人防工程、地下通道等市政基础设施进行全方位“CT扫描”。综合运用地质雷达、管线探测仪等现代技术，结合燃气、电力等行业部门已有数据，完成管线普查5061公里、人防工程普查57.48万平方米。

通过普查，不仅摸清了设施的种类、规模、产权归属等基础信息，还对发现的安全隐患建立台账并书面告知权属单位，为后续精准治理提供了详细资料，有效消除了因底数不清带来的安全风险。

摸清家底是基础，用好数据是关键。

望城区推进普查成果的数字化、智能化转型，由市级统筹搭建城市地下市政基础设施综合管理信息平台，将海量普查数据转化为可视、可查、可用的数字资产。

平台核心是构建全市地下市政基础设施“一张图”，通过统一数据标准和接口规范，有效联通分散在各部门、各权属单位的“信息孤岛”，实现信息共建共享。在这张“图”上，每一根管线、每一个井盖的精确位置、埋深、管径等静态属性及权属单位、历史检修记录等管理信息都一目了然。

通过深度融合GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）等技术，望城区逐步构建起城市地下空间三维数字模型。

城市地下市政基础设施处于动态变化中，望城区建立“随建随录”的常态更新机制，严格落实地下管线工程竣工测量数据汇交制度，确保新建、改扩建项目信息第一时间在“一张图”上反映。

同时，引入智能化监测手段，在重要地段布设智能感知设备，实时监测设施运行状态，构建城市防渍排涝监测感知系统。此外，结合城市体检工作，定期对全区地下市政基础设施进行抽检和运行效率评估，对数据缺失区域开展专项修补测。通过“常态更新+智能监测+定期体检”的组合拳，保障“一张图”的真实性和准确性，做到“图”“实”一致。

望城区将“一张图”的数据优势转化为治理效能，赋能城市规划、建设和管理。

在项目审批环节，审批人员借助“一张图”的规划对比和碰撞分析功能，可及时发现管线规划冲突，有效评估新建项目对现有管网的影响，审批质量和效率得以提升。在应急管理方面，当发生地下管线事故时，平台能快速定位并分析受影响区域，为科学决策和精准处置赢得时间。在城市更新领域，道路改扩建、老旧小区改造等工程开工前，建设单位可通过平台查询施工范围内地下设施分布情况，提前制定保护方案，有效避免施工破坏管线事故。通过系统分析，还能及时发现排水管网瓶颈、雨污水混接等问题，为城市雨污水分流改造、防渍排涝系统治理提供依据。

从“看不见”到“看得清”，从“管不住”到“管得好”，望城区通过地下市政基础设施“一张图”的建设与应用，筑牢城市安全运行的“生命线”。望城区将继续探索“一张图”与CIM（城市信息模型）基础平台的融合，扩展实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，让城市“里子”更加坚实。

摘自　《中国建设报》　2026.06.01　龚国华