▲今日（6月30日）《长沙晚报》2026年6月30日第5版刊发长沙市雨花区文章《雨邻有约 约出幸福零距离 雨花区党建引领基层治理的“睦邻”实践》
雨花区，长沙城东南的一片热土。这里，新建小区与老旧院落比邻而居，宽阔马路与背街小巷交错延伸。年轻的“新市民”带着对未来的憧憬住进高楼，住了几十年的“老雨花”守着熟悉的街巷不愿离开。不同的生活方式、不同的利益诉求，在这里碰撞、交织，也考验着基层治理的智慧与耐心。
▲雨花区以党建引领基层治理，让居民的幸福在家门口升级。 图片除署名外均为雨花区委宣传部供图破局，从追问开始：基层治理的“最后一公里”，究竟堵在哪里，如何打通这“最后一公里”？
雨花区给出的答案是：“雨邻有约”。它不是单一的活动，而是一条环环相扣的治理逻辑链。
先“邀您参与”：组织触角扎进楼栋。2.87万名邻长、63个区直部门下沉，解决“没人带头”的困局。
再“同您相见”：打破空间壁垒。从“书记沙龙”到“流动议事桌”，从“码上办”到“板凳会”，把“你和我”变成“我们”，解决“有组织无联系”的尴尬。
继而“帮您解难”：问题导向落地。漏水纠纷、危房重建、断头路打通……群众急难愁盼在哪里，协商议事就开到哪里，解决“有联系无实效”的痛点。
最终“与您同乐”：治理成果沉淀为文化。邻里节、百家宴、24小时党群服务中心……当“陌邻”变成“睦邻”，矛盾消解于日常烟火，实现从“被动应对”到“主动预防”的升华。
从“没人带头”到“有人张罗”，从“见不到面”到“常来常往”，从“问题积压”到“就地化解”——“雨邻有约”四大行动环环相扣，约出了老百姓家门口的“幸福零距离”。
邀您参与 头雁领航，组织触角扎进楼栋
基层治理，千条万线，针眼在社区。雨花区172个社区（村）、1839个党支部，面对的是新建小区“门禁森严”、老旧小区“力量单薄”的现实。组织体系建起来了，但能否真正“扎”进楼栋、“联”上居民？关键在人。
头雁振翅，群雁才能高飞。雨花区连续四年举办“书记沙龙”。没有主席台，只有圆桌；不念稿子，只聊“干货”。“明星书记”在这里分享“如何让居民从‘闭门不见’到‘开门议事’”，年轻干部在这里抛出困惑、碰撞思路。一批又一批“明星书记”、基层治理“推荐官”脱颖而出，成为居民心中“叫得应、靠得住”的主心骨。
头雁领，还要群雁齐。雨花区构建“片—组—邻”架构，2万多名邻长活跃在楼栋之间，覆盖43万户居民。他们大多是党员、热心居民、退休干部，平日里“说得上话”，关键时“叫得到人”。
▲东塘街道政院社区樟树下说“政”事，有事大家一起商量、共同表决。
在东塘街道政院社区，邻长于邦国每晚都有个习惯：在楼道里走一遍、听一遍、问一遍。5月13日晚8时，他走到48栋2单元时，一阵细微的“滋滋”异响让他警觉——疑似燃气泄漏。他当即在邻长群发布信息，拨通社区网格组长电话。10分钟内，“片、组、邻”三级联动：物业拉起警戒线，邻长们通过敲门、电话、微信群通知周边数百户居民“勿动明火、保持通风”。燃气抢修人员赶到，精密检测后排除了燃气泄漏，但发现是路灯线路老化导致的接触不良。“虽然是虚惊一场，但如果不是邻长及时发现，老化线路随时可能短路起火。”抢修人员当场表示。从发现到排除风险，全程不到半小时。
组织触角要扎得深，还得有专业后援团。雨花区推动63个区直部门与社区（村）联建共建，平时帮助解决“微心愿”，战时下沉力量应急支援。
雨花区应急管理局包联枫树山社区后，不是“挂名”了事，而是实实在在把专业力量送进基层：局长带队实地检查，针对飞线充电问题既执法劝导又耐心讲解；对南方电信大厦的电梯安全进行“三供一业”移交问题专项指导，跑多个部门协调，责成原单位补齐手续，让停摆的电梯重新运转；对水泵房开展全面安全检查，形成消防问题清单，逐条移交、责令整改。同时，应急局还为社区培训了一批志愿者，教会他们识别常见隐患、规范上报流程。社区党委书记吴婷坦言：“以前有些隐患我们看不懂、改不动，现在专业力量就在身边，基层应急能力实实在在提升了。”
同您相见 能人汇聚，共建共享激活动力
治理的力量，不止在组织体系里，更在千家万户中。但如何让这些力量被发现、被激活？“同您相见”的关键，在于畅通民意、搭建桥梁。雨花区坚持“每年全面访、每季重点访、每月邻里访”，由街道（镇）牵头，常态化联系“一老一小”、特殊群体等重点对象；63个区直部门与社区（村）联建共建，平时帮解“微心愿”，战时下沉应急支援，弥补社区力量不足；各社区（村）推出专属党群联系二维码，集成诉求反映、政策咨询、服务预约等功能，群众扫码即可一键进入线上服务端口，实现“码上”反映、马上响应。线上线下同向发力，让党员干部沉下去听民声、群众站出来谈诉求，党群关系在常态联系中日渐紧密。
雨花区清醒地认识到：基层治理不能只靠干部“单打独斗”，必须把散落在社区里的能人找出来、托起来、用起来。从离退休老党员到快递小哥，从手艺传承人到热心志愿者——“同您相见”，就是要让每一份力量都被激活，让“旁观者”变成“合伙人”。
“吹哨人”就在身边，隐患无处遁形。雨花区从2万多名离退休党员中聘请风险“吹哨人”，他们熟悉社情民意，热心公益事业，成了基层治理的“前哨”。不仅如此，快递外卖小哥等新就业群体也被纳入“移动探头”队伍。在阿弥岭社区，新就业群体“吹哨员”上报解决飞线充电等问题69个，有效避免2起安全隐患。“平时送餐时多看一眼，发现问题随手一拍、一键上报”，正在成为雨花区新就业群体的新习惯。
▲在雨花亭街道正圆社区，一间60多平方米的工作室——“涓之手作”，成了远近闻名的“造梦空间”。
“公益共建合伙人”：社区出阵地，能人出技术，收益反哺居民。在雨花亭街道正圆社区，一间60多平方米的工作室——“涓之手作”，成了远近闻名的“造梦空间”。主理人刘立娟擅长中式酥点，社区党委书记何苏婷刷短视频发现她后，第二天就带着人大代表上门。社区提供场地，刘立娟以技术和团队“入股”，困难家庭、再就业家庭可以低偿学习。半年多时间，已培训300多名学员，其中既有全职妈妈、下岗女工，也有从海外回来的华人。学员学成后可接单、创业，刘立娟还带着她们做短视频、开直播。像这样的“公益共建合伙人”，正圆社区已有6位，孵化了7个项目。公益项目的收益再反哺社区，增强了自我造血功能。
盘活闲置空间，“沉睡资源”变身“幸福阵地”。在东塘街道政院社区，几栋废弃老营房一度无人管理，拆之可惜、用之无方。社区党委主动对接，前后座谈11次，最终以“学院所有、社区运营”的模式争取到600平方米老营房使用权，翻新改造为“邻聚力”邻里中心。一楼设雷锋超市、咖啡屋、爱心维修屋、爱心理发店，二楼、三楼设红色影院、棋艺室、妇儿青年之家。联动市图书馆，3000多册图书实现全市通借通还。在这里，老党员志愿者免费为居民修家电，老人理发只收10元，小朋友可看书、画画、上兴趣班——一个曾经的“闲置角落”，变成了全龄段居民的“打卡地”。
青年公寓“拎包入住”，让奋斗者在城市有个家。在砂子塘街道金科园社区，针对来长创业青年、应届毕业生“住房难、融入难”的痛点，社区盘活闲置5500平方米单身楼，通过“政府引导+社会资本投入”模式，由运营公司投资1500余万元改造建成216套青年公寓，配齐家具家电实现“拎包入住”。配套建设图书馆、健身房，设立流动党员服务站点，定期开展“青年议事会”。目前公寓入住率达90%，56名青年主动加入社区志愿服务队——从“被服务”到“服务他人”，青年与社区实现了双向奔赴。
从离退休党员的“银发力量”到快递小哥的“移动探头”，从“涓之手作”的能人带动到政院社区的“邻聚力”中心，从金科园的青年公寓到遍布全区的“社区合伙人”——“约您相见”，约的是能人、聚的是资源、建的是家园。当每一份力量都被激活，“共建共享”便不再是口号，而是雨花区街头巷尾触手可及的日常。
帮您解难 流动议事，矛盾化解在家门口
基层治理的“最后一公里”，往往是矛盾最集中、群众最揪心的一公里。雨花区既有老旧小区设施老化、权责不清的“历史欠账”，也有新建小区诉求多元的“时代新题”。问题摆在那里，谁来管？怎么管？雨花区的答案是：把议事桌搬出去，把力量沉下来，让群众在家门口就能“找个说法”。
“流动议事桌”搬到哪儿，矛盾就化解在哪儿。在融城苑社区，一张桌子没有固定位置，有时摆在楼道里，有时搬到居民家客厅。今年2月，社区党总支牵头，联合业委会、监委会、物业、居民代表召开“流动议事桌”专题会议，商讨19栋居民刘娭毑家防潮层开裂多年的问题。会上，居民的问题一个接一个：“什么时候能动工修复？”“施工期间会不会很吵？”融城苑社区党总支书记刘婷当场表态：“所有隐患点位我们都会逐一排查销号。”经过协商，修复方案顺利敲定。这张“流动”的桌子，已累计解决问题100余个。
“社区吹哨、部门报到”，打通的不只是路，更是民心。在圭塘街道嘉汇社区，国友路北段约200米因多方原因迟迟未通，成了“断头路”。周边四个小区的居民开车得绕行，暴雨天积水影响出行；旁边新交付的商场招商受阻，开业率仅10%。面对群众反映，社区启动“吹哨报到”机制，联动住建、城管等部门，将这条路纳入“重要民生工程”绿色通道。从资金筹措到施工协调，街道和社区一个难题一个难题地啃。去年，国友路北段正式启动建设，仅用28天就实现通车。路通，人心通，商机也更通了：商场开业率从10%猛增至91%，人流量涨了2~3倍。嘉汇社区党支部书记周珊珊感慨：“民生工程不一定是大工程，但一定是真正帮群众解决实际问题的工程。”
综合执法流动站“1+N”，啃下“老大难”硬骨头。有些问题协商了却执行难，有些隐患发现了却无权管。雨花区在13个街镇试点建立小区综合执法流动工作站——由街道牵头，公安、城管、消防等部门“1+N”组合下沉，不增编制、不搞阵地，灵活性高、响应快。东塘街道梳理《重点执法事项清单》，制定“聚问题、准研判、快响应、严执法、固成效”五步工作法，处理事项159件，其中立案查处24件，有效破解了私搭乱建、飞线充电等“老大难”。
协商找到了“最优解”，再难的事也有了出路。在洞井街道星苑社区，4栋房屋被鉴定为D级危房，涉及160户居民。排危重建面临“不愿搬”“怎么办”“谁来干”三道难关。社区组建“片长+组长+党员志愿者邻长”劝离小组，手持危房鉴定报告，一户一策温情沟通，最终160户全部自愿搬离，未发生一起冲突。社区成立“星邻居危房改造协商议事会”，业主代表、职能部门、法律人士、建筑专家共同参与，协调解决资金筹措、施工协调等问题80余个。2025年8月，4栋危房顺利拆除，“四原”重建项目加速推进，预计2026年下半年居民将回迁新居。
从融城苑的“流动议事桌”到嘉汇社区的“吹哨报到”，从星苑社区的危房重建到综合执法流动站——“帮您解难”的核心，是把“群众找我”变成“我找群众”，把“单打独斗”变成“联合作战”。当议事不再局限于会议室，群众感受到的不仅是问题被解决的效率，更是被放在心上的温度。
与您同乐 邻里文化，“陌邻”转身变“睦邻”
治理的最终目的，是让生活更美好。雨花区在实践中发现：很多矛盾源于不熟悉、不理解；而一次共同包饺子、一场邻里百家宴，往往能化解大半“心结”。“与您同乐”，就是用文化拉近距离，用温情替代疏离，让“陌邻”真正变成“睦邻”。
每月“爱邻日”，敲开的是家门，走进的是心门。每月20日，是雨花区雷打不动的“爱邻日”。这一天，社区干部、邻长、志愿者集中开展敲门走访，了解民情、收集诉求、送去服务。不是“有事才找”，而是“无事也登门”。在一次次拉家常中，邻里感情悄然升温，隐患矛盾消弭于未然。
“雨花邻里节”，办在家门口，乐在百姓心。2025年，雨花区举办“雨花邻里节”活动500余场。在侯家塘街道韶山路社区，“邻里节”已经连续办了十二届。从最初几十人的小联欢，到如今集议事、服务、文化于一体的治理平台，这个源自居民“金点子”的活动，已成为深化“雨邻有约”品牌、破解“邻里疏离症”的有效载体。十二年来，社区通过这一平台办理微实事300余件。2月12日，在跳马镇，3000人团圆宴热热闹闹开席，绿心“一家亲”的温暖在觥筹交错间流淌。居民们走出小家、融入大家，曾经的“点头之交”变成了“知心邻里”。
成立仅一年的新社区，用一场聚会暖了晚风醉了邻心。5月20日傍晚，黎托街道星河社区前坪，轻快的背景音乐、几张长桌、几十道家常菜，和一群有说有笑的邻居。这个成立仅一年多的社区，居民大多来自外地，电梯里碰面都不太认识。如何让新居民迅速“破冰”？楼栋长们一次唠嗑中冒出个点子：每人做道拿手菜，配上音乐，楼下聚聚。社区当场响应：“场地、音响我们来保障。”于是，这场“不重排场、只重温情”的夏夜邻里美食音乐聚会如期而至。一位90后居民感叹：“平时上班忙，对门姓啥都不知道。今天一盘菜端过来，话匣子就开了。”
党群服务中心24小时开放，居民争当“阵地管家”。雨花区优化全区378个党群服务中心管理使用，完善24小时开放管理办法，让群众“随时能找到组织、随时能办成事”。在广济桥社区，阵地开放没多久，社区就组建起“阵地管家”——老党员、文艺骨干、热心居民自己排班值守，负责开关门、归置设备、打扫卫生。居民笑称：“自己的阵地自己管，自己的家园自己爱，这才叫‘家’嘛。”如今，社区党群服务中心从过去的“办事大厅”变成了居民愿意来、喜欢来、经常来的“温馨家园”。
“晴雨表”里看民心，“微花园”中种幸福。在自然岭社区，每月1日是“雨邻有约·岭上开放日”。社区创新推出“岭上晴雨表”机制，形成“收集民意—协商议事—落地落实”的治理闭环。线下有“岭上微光”志愿服务队，线上有“岭上无小事”民意直通车二维码。志愿者和居民们在“岭上”微花园共同栽种新苗，这里既是“开放日”，也是家门口的“议事日”。大家的事大家议，大家的园大家建——这是“雨邻有约”最生动的模样。
从“爱邻日”的敲门走访到“邻里节”的万家团圆，从星河社区的青春力量到24小时开放的党群服务中心，从“晴雨表”里的民情民意到“微花园”里的欢声笑语——“与您同乐”的深层逻辑是：让每一个人的声音都被听见，让每一个人的需求都被看见，让每一个人的力量都被激活。当组织触角扎进楼栋、议事桌搬到门口、能人从社区里走出来，治理便不再是“上面的事”，而是“我们的事”。从“你们”到“我们”，从“站着看”到“一起干”——这，就是雨花区“陌邻”变“睦邻”的密码。
