中国组织人事报|长沙市委组织部:以高质量考核校准政绩观

　　完善政绩考核评价体系，是推动树立和践行正确政绩观、激励干部担当作为的关键抓手。近年来，长沙坚持问题导向、目标导向，聚焦考精考准、务实高效，不断优化高质量发展的政绩考核体系，持续校准政绩观偏差，激励广大干部在推动高质量发展中担当作为。

　　力求科学精准，持续健全考核评价体系。在树立和践行正确政绩观学习教育中，把健全考核评价体系作为整改整治、建章立制的重要内容，下大力气解决指标设置不精准、评价标准不清晰、“考”“干”两张皮等问题。不搞一锅煮、一筐装，从考数量转向考质效。鲜明考核导向，党中央和省委市委部署什么、强调什么，就重点考核什么；省对市州考核的着力点在哪，就往哪聚力；影响高质量发展的短板弱项在哪，就提升哪方面的权重，确保压力层层传导、责任真正上肩。针对多头考核、繁琐考核等问题，调整绩效考核方式，全面取消专项考核，市对区县考核指标由221项逐年整合精简为152项。不搞“上下一般粗”“左右一个样”，做到因地制宜差异化考核。召集市直责任单位、区县（市）和相关高校专家开展意见征集会和指标分析会，用12项高质量发展支撑指标替代数据支撑不足、发力空间有限的共性指标。考虑各区县（市）发展基础、功能定位、资源禀赋差异，对工业基础雄厚的区域重点考核工业增加值增速，对工业发展空间受限的中心城区侧重考核工业增加值增量，对发展潜力突出的区域实行增速、增量双向综合考评，靶向引导各地聚焦主责主业错位发展，实现同组横向可比、异组纵向对标、全域齐头共进。将各类园区单独作为考核对象进行差异化考核。不搞“数据为王”“数据游戏”，防范纠治政绩冲动。建立常态化培训机制，通过集中辅导和点对点指导等形式开展业务培训，既分析考核指标计分规则，又指明工作推进方向。将防范统计数据弄虚作假、监测数据人为干扰作为约束指标，对市直责任单位提供考核数据的情况进行反向测评，防止市直单位加码下压、甩锅基层和出具失真失实数据，也减少区县向上汇报、与企业协调的工作量，让大家腾出手抓落实、解难题。坚持定量分析和定性分析结合，根据干部分管领域，将考核情况与干部日常了解、年度考核情况进行对比印证。

　　突出重点任务，不断优化考核评价内容。设计一批引领性强的发展指标、务实管用的保障指标和夯基垒台的底线指标，切实发挥指挥棒和助推器作用，以高标准考核引领高质量发展实践。紧盯发展要点。围绕先进制造、科技创新、对外开放等设置14项重点工作考核指标，加大“产学研一体化”指标考核权重，优化工业增加值、实际使用外资等关键核心指标考评标准，为全市高质量发展积蓄强劲动能、筑牢坚实支撑。落实“企业服务年”行动，设置企业问题解决、企业账款清欠等指标，推动营商环境持续优化。紧盯民生难点。切实树牢“为民造福是最大政绩”的鲜明导向，推动各地抓实民生实事、增进民生福祉，擦亮长沙幸福城市品牌。聚焦群众关注的薪资保障、教育医疗、物业服务、拆迁安置等问题，新增9项考核指标，针对民生保障短板，优化“积极应对人口老龄化能力指数”“基本医保参保率”“PM2.5年度浓度目标达成率”等指标。持续强化生态环境满意度、基本公共服务满意度等群众主观评价指标。紧盯安全痛点。将安全维稳、风险防控等底线工作纳入重点考核范畴，设置20项安全底线类考核指标，扣分标准从“重特大事故”向“较大事故”延伸，扣分范围从“结果考核”向“过程干预”延伸，约谈运用从“国家级约谈”向“市级约谈”延伸，持续强化各级干部底线思维、极限思维，确保安全生产责任落实到日常、落实到一线。严格落实底线工作“一票否决”制度，对安全维稳、风险防控履职不力、问题频发的单位，坚决取消年度评先评优资格，以刚性考核、严肃问责倒逼各级各部门守牢安全发展底线，全面提升城市本质安全水平。

　　注重“考”“用”结合，以考核倒逼责任落实。针对过往考核中“重年终、轻日常”“重结果、轻过程”“重数据、轻实绩”的问题，推动考核评价从“一次性考评”向“全周期管控”转变，推动“考”“用”紧密结合，引导各级干部抓在日常、严在经常、干在平常、久久为功。全过程监测。建立重点指标季度监测分析机制，实行分级预警督办，单季度指标滞后亮黄灯提醒、连续两季度滞后亮橙灯督办、连续三季度滞后亮红灯约谈。每季度全面梳理各区县（市）、园区指标完成质效，专题向市委市政府主要领导汇报，在经济分析会、重点工作推进会上进行通报，并及时向各考核单位反馈，推动分管领导常态化调度、责任单位精准化整改，推动考核重心从年终冲刺转向日常抓实，切实为基层松绑减负、赋能增效。立体式检视。健全“数据可溯、过程可控、结果可信”的考核闭环体系，公开考评标准、规则流程，最大限度压缩主观裁量空间，保障考核公平公正。统筹同类督检考事项，聚焦重点指标、民生实事、重大项目、专项工作，常态化开展实地抽查、现场核验、交叉督查，推动统计数据、行业数据共享，实现考核成果从“一家独享”到“大家互认”。开展基层群众、服务对象的“满意度测评”，结合市领导评价、考核组评价，把党组织的考核与群众的评价有机结合起来，更大范围检视领导班子实绩。多维度运用。考核的生命力在于运用。坚持考用结合、以考促干、以考促治，把高质量发展综合绩效评价和重点任务指标与责任领导一一对应，把推进情况嵌入班子调研、任前考察、换届考察、年度考核全流程。对季度监测、年终盘点中发现的问题，对比政绩观偏差主要问题清单，穿透分析甄别政绩工程、形象工程和政绩观扭曲错位的问题。对年度考核“优秀”和推动高质量发展成效明显的干部优先使用，坚决调整不作为、慢作为、乱作为的干部，树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，推动各级干部始终以正确政绩观引领高质量发展，以实干担当投身现代化建设。