本周,湖南省人民政府办公厅印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案(2025—2027年)》,明确在土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等要素市场化配置的关键环节,实施28项重点任务、12项标志性改革。其中关于土地要素的表述是:
·扩大长株潭土地要素配置自主权
对长株潭下放部分建设项目用地审批审核权限
统筹长株潭地区指标资源库,完善耕地保护目标任务转移和补充耕地指标调剂机制
·创新产业用地配置机制
指导长株潭地区探索混合用地模式,推广"先租后让+弹性年期供应+标准地+承诺制+带方案“供应模式
鼓励存量工业用地"零增地"升级改造
·完善长株潭存量土地市场化盘活机制
推进存量土地盘活,指导长株潭探索差异化盘活路径,推进国有闲置土地资产盘活处置
开展长株潭低效用地再开发利用试点
·探索长株潭土地要素一体化保障机制
建立长株潭统一的土地市场交易平台,探索建立长株潭统一的土地交易市场机制,探索跨区域税费入库与异地收入调库机制,构建长株潭统一的"挂、收、结、转"交易机制
支持长株潭率先运行湖南省土地二级市场交易及监管系统,制定建设用地二级市场交易规则
打造自然资源全要素市场平台及大湾区旗舰店长株潭一体化推介专区,建立长株潭"资源一招商一交易"一体化运行机制与地价数据库
·激活长株潭农村土地要素市场
在长株潭全域有序开展农村集体经营性建设用地入市
整合乡村建设规划许可证与使用集体建设用地批准书,简化审批流程
支持通过城乡建设用地增减挂钩、自然资源资产组合供应等方式盘活农村闲置建设用地。