1月19日,张家界市委组织部发布2026年第1号《市委管理干部任前公示公告》显示:现任慈利县委副书记、政法委书记张小庆,拟进一步使用。
我发现,不再从事人事工作的同志更加喜欢钻研人事业务。果然就有小伙伴对此发问:县委副书记往往是提拔正处级的黄金后备,可以说是副县级层面的天花板了,还进一步使用到哪里去?
这是懂业务的,非常明确大前提,就是:进一步使用不是提拔,级别不发生改变,只是转任到更重要岗位。
然则,市局局长可以进一步使用担任县长,可有的县长宁愿回市里担任局长,到底哪个岗位更重要?
所以说,“进一步使用”是否符合个人心意,因人、因地而异。
那么,首先,“进一步使用”在文件中到底是怎么规定的?
网上大多认为,“进一步使用”是在2019年3月修订《党政领导干部选拔任用工作条例》后首次出现的术语。
这其实不准确。至少在2016年8月(也许更早),中央有关文件中已经出现“进一步使用”的表述,与“提拔”并提——请注意,自此后,“进一步使用”跟“提拔”始终如影随形地出现。
2016年8月,公众号“学习大国”刊载中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》规定,“党委(党组)在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见”。
同年11月,中央组织部印发的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》中规定:讨论决定前,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止“带病提拔”。——额外补充一句,正是这条规定第一次明确了“凡提四必”要求。不少干部也因历史原因,错失提拔晋升机会再到2019年,修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》 第17、20、21条均有涉及“进一步使用”内容,分别明确了“进一步使用”的民主推荐方式、民主推荐程序和参加民主推荐人员范围,大抵跟“个别提拔任职”差不多。对此,中组部负责人就修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》回答记者“这次修订在推动干部工作更加务实高效方面提出了哪些要求”时专门举例提到“进一步使用”:这次修订条例,坚持从实际出发,着眼提高干部工作效能,对有关程序和要求作出适当改进完善。比如,提出对“进一步使用的”,除了参照个别提拔任职可以进行定向或者不定向推荐外,还可以采取听取意见的方式进行。
再之后,2021年发布的《中国共产党组织处理规定(试行)》、2022年发布的《关于推进领导干部能上能下规定》、2023年修订的《纪律处分条例》,都有“进一步使用”的相关内容,且都与“提拔”“提拔任职”一并表述。
但是,上述提到的文件中及所能看到的其他组织人事文件中,均没有对“进一步使用”作出明确详细的解释。实际工作中,对于哪些属于“进一步使用”,理解也不完全一样,不同地区做法也各有区别。
下面,湘八佬以广西、山东发布的任前公示公告为例,逐项分析“进一步使用”的不同情形。
1、国有企业总经理转任董事长
郑娟,时任广西文化产业集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理;张先德,时任桂林银行党委副书记、董事、行长,拟进一步使用。
之后,郑娟出任广西文化产业集团党委书记、董事长;张先德出任桂林银行党委书记、董事长。
2、政府组成部门班子副职转任地方党委副书记
罗试坚,时任自治区生态移民发展中心主任、党委书记,自治区发展和改革委员会党组成员;庞科伟,时任自治区司法厅党委委员、副厅长,自治区监狱管理局局长、党委书记,拟进一步使用。
之后,罗试坚出任桂林市委副书记,庞科伟出任钦州市委副书记。
3、部门非领导班子成员副职转任地方党委、政府副职
刘光,时任山东省委督查专员(副厅级);杨凯,时任山东省公安厅政治安全保卫总队总队长(副厅级),拟进一步使用。
之后,刘光出任威海市委常委、宣传部长、统战部长;杨凯出任聊城市人民政府副市长、市公安局局长。
4、本科院校副职转任高职院校正职
梁业胜,时任广西农业职业技术大学党委常委、副校长,拟进一步使用。
之后,梁业胜出任广西建设职业技术学院党委副书记、校长。
5、高等院校行政正职转任党委书记
罗生芳,时任广西经贸职业技术学院党委副书记、院长,拟进一步使用。
之后,罗生芳出任广西经贸职业技术学院党委书记。
6、地方政协副职转任党委常委
林春胜,时任防城港市政协副主席;唐亮,时任永福县政协副主席,拟进一步使用。
之后,林春胜出任防城港市委常委、秘书长;唐亮出任兴安县委常委、组织部长。
7、地方政府正职转任党委正职
韩启强,时任田东县委副书记、县长;刘丰华,时任桂林市秀峰区委副书记、区长,拟进一步使用。
之后,韩启强出任田东县委书记,刘丰华出任秀峰区委书记。
8、地方党委常委转任党委副书记
蒋卫生,时任来宾市委常委、秘书长;陈波,时任雁山区委常委、副区长,拟进一步使用。
之后,蒋卫生出任来宾市委副书记,陈波出任雁山区委副书记。
9、地方政府副职转任党委常委
胡焕忠,时任贺州市人民政府副市长;陈红华,时任兴安县人民政府副县长;张莉彬,时任临桂区人民政府副区长,拟进一步使用。
之后,胡焕忠出任贺州市委常委、政法委书记;陈红华出任兴安县委常委、统战部长;张莉彬出任临桂区委常委、常务副区长。
10、纪委内设机构正职转任下级党委常委
张志华,时任山东省纪委监委第一监督检查室主任:刘启彦,时任济南市纪委监委第七监督检查室主任,拟拟进一步使用。
之后,张志华出任德州市委常委、德州高新区党工委书记、管委会主任;刘启彦出任济南市莱芜区委常委、区纪委书记。
11、纪委内设机构正职转任本级纪委班子成员
陈宣军,时任钦州市纪委监委案件监督管理室主任(副处长级);邱绍滨,时任钦州市纪委监委第六监督检查室主任(副处长级)拟进一步使用担任市纪委监委领导班子成员。
之后,陈宣军、邱绍滨出任钦州市纪委常委。
12、县团委书记转任乡镇(街道)正职
卢姿瑾,时任共青团凤山县委员会书记,拟进一步使用任乡(镇)长(街道办事处主任)。
不过,网络公开信息还显示,也有的地方虽然在公示公告中提到了有“进一步使用”,但在正文具体到个人去向时直接用拟任职位代替,而不是“拟进一步使用”。
比如,在甘肃省酒泉市委组织部2025年10月19日发布公告,“现将市委研究拟提拔和进一步使用的王凤英等同志的有关情况予以公示”。其中包括:金塔县政府副县长,拟任县(市、区)党委常委;肃北县委常委、组织部部长、二级调研员,拟任县(市、区)党委副书记。
还比如,内蒙古自治区党委组织部2026年1月9日发布公告,“对11名拟提拔和进一步使用干部进行公示”。其中包括:自治区人民检察院党组成员、副检察长、二级高级检察官,拟任盟市党委副职。
受信息了解局限,作为非人事工作者,个人对“进一步使用”的范围认知肯定是不够的,需要众多人事政策兴趣者一起探讨。
回到张家界慈利县这个进一步使用的县委副书记,根据热心网友告知,他早已是正处级,那么极有可能下一步是担任市直单位一把手。
让我们拭目以待。