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一、项目核心信息
招采单位：常德市鼎城区卫生健康局
项目名称：常德市鼎城区紧密型医疗共同体信息化建设项目（第二次）
中标单位：中国移动通信集团湖南有限公司常德分公司
中标金额：645.33万元
二、项目建设内容详解
本项目聚焦常德市鼎城区紧密型医疗共同体的信息化协同需求，以“数据互通、服务协同、监管高效”为核心目标，建设内容涵盖智慧医疗信息平台、多系统对接、云平台及网络存储三大核心板块，所有系统均支持在通过国家安全可靠测评的环境下开发与部署，全面满足医共体各医疗服务机构的业务联动需求。
（一）智慧医疗信息平台：构建全场景数字化医疗服务体系
智慧医疗信息平台作为项目核心，总投资581万元，包含区域医疗数据服务平台、区域影像数据中心、区域远程会诊数据中心、双向转诊数据中心四大核心模块，覆盖慢病管理、药学服务、检验影像协同、急诊急救等关键业务场景。
1.区域医疗数据服务平台（340万元）
该平台是医共体数据共享与业务协同的核心载体，包含13个子系统，实现数据存储、业务支撑、安全认证全流程覆盖：
综合监管分析主题库：提供病历质控、数据统计分析、挖掘应用等专项主题数据存储管理，配套数据采集中间件、数据上传子系统及数据质量评估子系统，确保数据采集、转换、上传全流程可追溯、可监控。
慢病管理系统：搭建业务基础平台与慢病业务支撑应用，涵盖专项档案、慢病筛查、分组管理、随访管理、双向转诊、健康指导等功能，支持单病种慢病管理，并通过医护端与患者端移动应用拓展服务边界，基于四医院移动端进行功能扩展。
区域智慧药学管理系统：具备处方审核率统计、处方干预统计等中心端决策功能，同时提供区域合理用药预警、前置审方等终端服务，覆盖药物相互作用审查、过敏史审查、特殊人群用药审查等20余项审查维度，支持中药配伍禁忌、溶媒浓度等专项审查，配套用药知识库、药物不良反应通报等辅助工具。
区域临床检验中心：基于全民健康信息平台建立统一标准的医学检验实验室管理信息系统，实现县域内检验数据互联互通与结果互认，核心功能包括联机模块、智能医护工作站、TAT智能控制管理、标本全流程管理、危急报告管理、实验室质控管理等，覆盖常规检验、微生物检验、血液细胞学检验等多场景。
安全认证相关系统：包含数字证书电子认证服务支撑系统、服务器电子签章系统、移动数字证书、医护/患者签名服务、签名验签服务器、时间戳服务器及人脸实名核验服务，支持国密算法与主流浏览器，实现身份认证、电子签章、数据加密全流程安全保障，其中人脸实名核验服务支持微信小程序内嵌，提供3年不限次数服务。
基础与共享服务：平台基础服务实现医疗卫生机构、术语的注册管理与统一标识，配置机构、科室、员工等基础数据管理功能；智慧医院自助服务支持身份识别、挂号缴费、报告打印、电子发票打印等全流程自助服务；全程健康档案共享服务与居民电子健康档案共享调阅服务实现跨机构、跨系统的健康数据互通，涵盖门诊就诊记录、住院医嘱、检验检查结果、预防接种记录等全生命周期数据。
集团大数据分析服务：综合监管决策支持系统集成88项运营管理指标，支持医共体、成员单位、科室、个人多维度钻取分析，通过大数据BI技术实现医疗行为、资源调配等关键指标动态呈现；配套综合监管大屏显示系统与移动端系统，支持运营指标、医疗质量、资源效率的实时监控与排名分析。
2.区域影像数据中心（45万元）
建立统一信息标准、统一任务分配的医学影像诊断中心信息系统，实现医共体内DR、B超、CT、MR等数字化医学影像的跨机构共享与远程会诊。基层医疗机构难以诊断的影像数据可上传至牵头医院，由专家出具诊断报告后回传，核心功能包括申请管理、影像质控、影像传输、浏览分析、移动诊断管理、报告发布与查询等，全面推进“基层检查、上级诊断”的分级诊疗模式。
3.区域远程会诊数据中心（10万元）
基于全民健康信息平台构建统一远程会诊系统，实现牵头单位与基层医疗机构的诊疗信息、检验检查信息、健康档案信息共享调阅，支持在线即时会诊、预约会诊等多种模式，涵盖会诊申请、审核、电子病历调阅、结果记录、费用管理等全流程功能，提升基层医疗机构诊疗能力。
4.双向转诊数据中心（96万元）
聚焦分级诊疗落地，建设县域分级诊疗转诊平台、5G移动分站、5G救护车信息化升级改造、院前急救App、预检分诊系统、急诊护理系统、急诊质控系统等，实现双向转诊全流程数字化管理；同步建设智慧胸痛中心系统与智慧卒中中心系统，支持患者快速建档、时间节点自动采集、生命体征预警、远程会诊、绿色通道管理等功能，配套智能评估评分、危险分层、康复随访等专项模块，构建急危重症救治快速响应体系。
5.配套管理系统
基层医疗机构统一财务管理系统（80万元）：涵盖基础核算、预算管控、支出管控、工资管理、插件管理等功能，实现财务数据电子化处理，支持预算额度实时反馈与资金支付事前控制，配套电子发票查重等工具。
中心药房管理系统（10万元）：实现医共体内药品、高值耗材、低值耗材、医疗器械等物资的全流程管理，包括采购申请、订单、入库、调拨、盘点、配送、调价等功能，同时支持不良反应监测与统计分析。
（二）平台系统对接：打通数据互联互通壁垒
系统对接板块投资28.3万元，聚焦现有系统整合与外部平台联动，确保数据无缝流转：
-对接电子健康卡卡管系统，实现健康卡服务集成；
-按医共体信息平台标准规范，完成湖南省基层医疗3.0、省公卫3.0系统的数据接入上传；
-实现常德市第四人民医院业务系统的数据接入与共享，涵盖科室信息、员工账户、门诊排班、患者主索引、就诊信息、医嘱、住院信息、电子病历等核心数据，支持档案共享调阅与一键转诊；
-预留市级人口健康平台对接接口，待接口规范出台后完成适配；
-与卫生院基卫3.0系统对接，覆盖科室、医护人员、病人主索引、挂号就诊、结算、电子病历等数据；
-实现与慢病、CA、智慧药学、区域临床检验中心、影像诊断数据中心、急诊急救、胸痛卒中中心等外部第三方平台的对接，确保多系统业务协同。
（三）云平台、网络及存储：筑牢信息化基础设施底座
该板块投资40.83万元，为整个医共体信息化系统提供稳定、安全的运行支撑：
服务器资源：配置前置机服务器、慢病服务器、智慧药学服务器、区域临床检验中心服务器、影像诊断数据中心服务器、急诊急救服务器、胸痛/卒中中心服务器等12台虚拟机，均符合国家安全可靠测评要求，CPU核数覆盖16核-32核，内存32GB-64GB，数据盘容量1TB-10TB，满足不同业务系统的性能需求；
网络资源：部署28条20M数据专线，用于云中心与区下属28家乡镇卫生院的互联，保障数据传输速率与稳定性；
网络安全：部署防火墙（含应用规则库、入侵防御规则库及防病毒模块），在云计算平台内部署虚拟化防火墙，开启日志审计、堡垒机、WEB应用防护、漏洞扫描、数据库审计等组件，在业务虚机上部署自适应安全防护系统，同时提供国密SSLVPN、密钥管理、数据库透明加密、身份认证等密评服务，满足三级安全建设要求。
三、关键洞察（Key Insights）
1.项目定位精准，直击县域医共体核心痛点
本项目紧扣紧密型县域医共体“上下联动、资源共享”的建设目标，针对性解决基层医疗资源不足、数据不通、服务不均等核心问题。通过区域医疗数据中心、远程会诊、双向转诊等系统建设，构建“基层接诊、上级会诊、急危重症快速转运”的服务模式，有效提升县域医疗资源利用效率，符合国家分级诊疗政策导向。
2.技术架构兼顾安全性与扩展性，契合信创发展趋势
项目明确要求所有系统支持国家安全可靠测评环境部署，全面适配信创体系，同时采用开放式平台架构，支持数据集自定义配置与功能模块灵活增加，为后续业务扩展预留空间。安全方面，构建“身份认证-数据加密-行为审计”全流程安全防护体系，满足医疗数据高安全性、高保密性要求。
3.业务覆盖全场景，形成“数据-服务-监管”闭环
建设内容涵盖临床服务、公共卫生、财务管理、物资管理、监管决策等全业务场景，从患者就诊、慢病管理、急危重症救治，到机构运营监管、资源调配，形成完整的数字化闭环。特别是智慧胸痛、卒中中心系统的建设，填补了县域急危重症数字化救治的空白，提升救治效率与质量。
4.基础设施与应用系统协同，保障项目落地实效
项目既注重应用系统的功能完整性，也强化云平台、网络、安全等基础设施的支撑能力，通过专属数据专线保障28家乡镇卫生院的接入稳定性，通过高性能服务器满足多用户并发访问需求。这种“应用+基建”协同建设的模式，确保系统上线后能够快速落地见效，避免“重建设、轻运维”导致的资源浪费。
5.中标单位优势凸显，契合项目规模化部署需求
中国移动常德分公司凭借其在通信网络、云服务、数字化集成方面的资源与技术优势中标本项目。项目涉及28家乡镇卫生院的网络互联、多系统集成与长期运维服务，要求中标单位具备强大的本地化服务能力与技术支撑体系，中国移动的网络资源覆盖与运维服务网络能够有效保障项目后续的稳定运行与持续优化。
本项目的落地将推动常德市鼎城区紧密型医共体实现数字化转型，通过数据互通打破机构壁垒，通过技术赋能提升服务能力，为县域医疗健康事业高质量发展提供坚实的信息化支撑，也为同类县域医共体信息化建设提供了可参考的实践范式。
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