突发!长沙“物业管理委员会”新政被叫停!

事件回放

从“样板工程”到紧急刹车

2025年11月28日：长沙市住建局印发《长沙市物业管理委员会组建工作指引（试行）》，提出在业委会难产小区设立由街道主导、党员过半的“物业管理委员会”，作为过渡性治理主体。

官方媒体称其为“破解基层治理最后一公里”的创新举措。

2026年初：有市民向长沙市司法局提交审查建议，质疑该文件涉嫌超越法定权限、干预业主自治权。

2026年1月22日：长沙市住建局紧急发布通知，暂停执行《指引》，理由是“配合省级立法进程”。

2026年1月27日：长沙市司法局正式回复审查申请人，确认文件已“自行纠正”，合法性审查程序随之中止。

短短两个月，一项被寄予厚望的基层治理改革，从高调推行到悄然暂停，折射出地方政策创新与法治边界之间的张力。

此次事件是一堂生动的

“依法行政”公开课

1.亮点在于制度回应迅速

面对合法性质疑，政府部门没有回避，而是在一周内主动暂停文件执行，体现了对法治的尊重和对公民监督权的接纳。

这种“自我纠错”机制，正是法治政府应有的姿态。

2.风险在于“好心越界”

《指引》初衷良好——解决业委会成立难、运行难。

但若通过行政力量主导业主组织架构，甚至设定“党员占比超50%”等硬性指标，可能与《民法典》第277条“业主可设立业主大会，选举业委会”的业主自治原则相冲突。再好的治理目标，也不能以牺牲法定权利为代价。

3.深层意义：基层治理需“法治导航”而非仅“行政导航”

长沙的尝试反映了当前全国多地面临的共性难题：如何激活沉睡的业主自治？

但答案不应是“政府替民做主”，而应是“政府助民自治”。

真正的“导航仪”，不是一套行政指令，而是一套合法、透明、可参与的制度规则。

未来走向

等待省级立法

据悉，湖南省正在加快制定城乡基层治理相关法规。

长沙此举虽按下暂停键，却也为全省乃至全国提供了宝贵经验：基层治理创新必须嵌入法治轨道，否则即便出发点再好，也可能因程序瑕疵或权限越位而功亏一篑。