湖南新"特大城市"公布,怀化让位,常德成最大黑马！

很多人看到常德成为湖南新晋特大城市的消息都挺意外的,因为按常理来说,省会长沙是特大城市没问题,但第二个位置,怎么看都应该是区域中心怀化或者工业重镇株洲,常德这个湘西北的城市怎么就突然冒出来了。但你要是真了解城市评级标准,就会发现这事其实一点都不意外,因为特大城市的核心指标是城区常住人口,不是GDP,不是工业产值,就看你城里到底住了多少人,这个标准一卡,很多所谓的经济强市就不够格了,而常德恰恰就是那种闷声发大财的类型,城区人口规模早就悄悄上去了。

常德的城区人口能突破500万,靠的不是行政区划调整的数字游戏,是实实在在的人口聚集,这个城市这些年一直在做一件事,就是把周边县城和乡镇的人往主城区吸,不是强制的那种,是让人自己愿意来。你去常德市区走一圈就能感觉到,这个城市的公共服务配套、教育医疗资源、就业机会,已经和十年前完全不是一个量级了,一个地方要是能让周边的人觉得"进城才有出路",那人口自然就往这聚,常德就是把这个逻辑跑通了。

怀化这些年一直被看好,因为它的区位优势明显,是湖南连接西南的交通枢纽,高铁四通八达,物流集散能力强,但交通枢纽这个东西有个问题,就是人流过境不等于人口留存,你会发现很多号称枢纽的城市,过路的人多,定居的人少,因为枢纽的价值在于流通,不在于沉淀。怀化的城区人口这些年确实在增长,但增速没跑过常德,原因就在这,它的产业结构还是偏向服务过境人口和物流中转,真正能把人留下来的制造业、服务业岗位,相对来说没那么多。

怀化的另一个问题是城市发展的空间布局,它的主城区相对分散,几个片区之间距离不算近,这就导致城市的集聚效应没那么强,人虽然都在怀化的范围内,但没有形成一个紧密的城市圈,统计城区常住人口的时候,很多边缘地带的人口就不算在内了。城市不是画个圈就算城区,得看人的生活半径是不是真的以这个中心为核心,怀化在这一点上吃了亏,它的城市形态还没有完全成型,人口虽然不少,但城区人口密度和集中度不如常德。

特大城市这个称号听起来挺唬人,但你要明白它到底代表什么,它不是一个荣誉称号,是一个城市发展阶段的标志,意味着这个城市的人口规模已经到了一个需要更高层级管理能力和资源配置能力的阶段。城区常住人口突破500万,你就得考虑地铁要不要建,轨道交通怎么规划,城市公共服务怎么升级,这些都是实打实要花钱要投入的事,特大城市不是给你发奖状,是给你出考卷,看你能不能接得住这个规模。

常德成为特大城市之后,最直接的变化就是基础设施建设的标准会提高,现在国家对特大城市的轨道交通审批是有明确门槛的,你够格了,申请地铁的流程就能走得通,城市的公共交通体系、医疗教育资源配置,都会按照特大城市的标准去做。这对常德来说是个机会,因为它现在的人口规模已经到了,如果基础设施和公共服务能跟得上,那这个城市的吸引力还会继续增强,人口规模和城市能级之间是会相互促进的,你能接得住人,人就会继续来。

常德成为特大城市,怀化暂时落后,这个变化其实透露出一个信号,就是城市竞争的逻辑变了,以前大家拼的是GDP,拼的是招商引资,拼的是项目落地,但现在拼的是人,你能不能把人留住,能不能让人在你这安家落户,这才是城市竞争的核心。因为人口就是消费,人口就是劳动力,人口就是城市发展的基本盘,一个城市要是留不住人,哪怕GDP再高,产业再强,都是虚的,城市的底层逻辑永远是人,不是钱,钱是跟着人走的。

湖南这几年的城市格局变化也很有意思,长株潭一体化在推,常德、岳阳这些湘北城市在崛起,怀化、衡阳这些传统区域中心在调整,整个省域的发展重心在往北移,这个趋势背后的原因也很简单,就是人口在往交通更便利、产业更集聚、公共服务更好的地方流动,城市发展的马太效应越来越明显。常德能成为特大城市,不是偶然,是它这些年一直在做对的事,把人留住了,把城市的基本面做扎实了,这种扎实的积累,到了某个节点就会显现出来。

小贴士:特大城市的认定标准是城区常住人口达到500万以上1000万以下,这个数据是由国家统计局根据人口普查和抽样调查数据确定的,不是城市自己报的,所以常德成为特大城市是有实打实的人口数据支撑的,如果你想了解一个城市的真实发展状况,去看它的城区常住人口变化趋势,比看GDP更靠谱,因为人用脚投票,是最真实的。