自贸长沙片区:湘江潮涌自贸新,星城开放势如虹

湘江之滨，改革潮涌；星城大地，开放风劲。当2025年的时光画卷徐徐收拢，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区（以下简称“自贸区长沙片区”），这片肩负“为国家试制度、为地方谋发展”使命的79.98平方公里热土，交出了一份厚重亮眼的高质量发展答卷。自贸区长沙片区“五年答卷”：打造高水平对外开放的长沙样本

数字跃动，勾勒发展强劲脉搏。截至2025年底，长沙片区累计形成92项制度创新成果，其中国家级15项、省级53项。2025年9月，“商业秘密保护新模式”“打造认证与标准国际合作新模式”两项案例入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。至此，长沙片区累计4项成果入选全国自贸试验区“改革试点经验”和“最佳实践案例”。一系列创新实践成果已从解决地方具体问题，升级为可供全国复制推广的成熟经验。

一串串上扬的数据、一批批可复制推广的案例、一个个活力迸发的项目，生动诠释了内陆地区如何通过深化改革扩大开放实现高质量发展的时代命题。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。2025年6月5日，长沙片区建设工作会议召开，省委常委、长沙市委书记吴桂英给予高度肯定，认为长沙片区扛牢“为国家试制度、为地方谋发展”责任担当，服务支撑湖南自贸区“一产业一园区一走廊”战略定位，不断探索、创新实干，推动各项工作取得积极成效。7月，长沙片区在全国自贸试验区建设工作现场会上作典型发言。吴桂英主持召开湖南自贸试验区长沙片区建设工作会议

展望未来，长沙市委常委、自贸区长沙片区党工委书记周敏表示，建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，自贸区长沙片区将在市委、市政府的坚强领导下，抢抓自贸试验区提升战略、建设全球研发中心城市重大机遇，牢固树立“大园区、大产业、大平台”理念，为全省开放型经济高质量发展贡献更大力量。

△ 长沙国际会展中心。

△ 自贸区长沙片区。

制度创新成果丰硕

全国首创案例频出

惟改革者进，惟创新者强。制度创新是自贸试验区的灵魂与根本使命。自贸区长沙片区聚焦产业发展堵点、企业运营痛点、对外开放难点，开展了一系列具有前瞻性、突破性的改革探索。

长沙片区积极推动工程机械再制造体系改革，针对行业长期存在的法务机处置难、再制造品控难、进项票取票难等问题，通过建立第三方评估机制、搭建一站式服务平台、推动国际标准互认等“组合拳”，破解企业“出海”障碍，探索出绿色循环产业发展新路径。长沙片区探索“工程机械法务机快速处置新模式”，推动法务机司法处置时间从7个月压缩到5个月、处置成本从17%降到13%。如今，长沙片区已集聚和培育再制造企业近400家，出口再制造设备金额超30亿元，覆盖全球21个国家。

制度创新的价值体现在为企业松绑、为市场赋能。面对含乙醇香水等危险化学品进口仓储共性难题，长沙黄花综保区首创“危化品商店备货库房”监管模式，为这类商品安全高效入境开辟“长沙路径”。湖南拙燕仓公司借此累计调度保税仓间物流超万次，进口额突破20亿元。在会展区块，针对大型展会保安服务标准不一、成本高昂问题，长沙片区积极探索会展活动保安服务标准化市场化新模式，赢得市场主体纷纷点赞。

创新向国际规则与未来产业延伸。长沙片区率先开展对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则探索，系统分解落实相关条款。在生物医药与医疗器械领域，正筹备组建集概念验证、中试生产、检验检测、产品注册、产业孵化于一体的全链条医疗器械创新服务平台，并与省卫健委医学科技发展中心等达成战略合作，共建“湖南省医学科技成果转化公共服务平台”。针对留学生创业面临的资金、签证、市场“三难”问题，联合高校、公安等部门，率先设立并颁发创业签证，打破工作签证年限限制，目前已培育15家创业公司，获国务院自贸试验区部际联席会简报推介。

从破解具体难题到构建产业生态，从优化审批流程到对接国际规则，自贸区长沙片区以“改革不停顿、开放不止步”的奋进姿态，将制度创新“试验田”精耕细作，成为孕育新规则、激发新活力的“核心引擎”。

△ 中非经贸合作促进创新示范园。

现代产业集聚成势

特色集群强势崛起

如果说制度创新是自贸区的“神”，那么特色鲜明的现代产业体系便是其“形”与“骨”。自贸区长沙片区深谙“以产兴贸、以贸促产”之道，依托雄厚制造业基础与独特区位优势，推动长沙经开区、临空、会展、雨花、芙蓉五大区块差异化联动发展，工程机械、临空经济、对非合作、生物医药、会展商务等特色产业集群强势崛起，撑起长沙片区高质量发展脊梁。

全球高端装备制造业基地名片愈发闪亮。2025年4月，三一重工在德国宝马展开展当日收获近30亿元意向订单；同年9月，铁建重工下线出口欧洲最大直径（12.49米）盾构机，用于罗马尼亚高速公路隧道工程……作为“工程机械之都”核心承载区，长沙片区汇聚三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工等世界级企业，带动上下游数百家配套企业协同发展，形成强大产业集群效应。这里不仅诞生了全球最大吨位起重机、最长臂挖机，更以工程机械再制造为突破口，成功开辟千亿级后市场新蓝海。

临空经济与新兴产业“比翼齐飞”。依托中部地区重要航空枢纽，长沙片区临空区块正从“城市的机场”蝶变为“机场的城市”。2025年开年，临空区集中签约9个重大项目，总投资18.8亿元，覆盖低空经济、航空服务等前沿领域。与头部投资机构达晨创投的战略合作，为低空经济等未来产业插上“资本之翼”。同年6月，湖南首家本土货运航空公司——中通航空在此注册设立，注册资本6亿元，为临空经济注入新动力。此外，长沙片区率先建成国内首个全量感知多源融合低空智联网，成功开通全省首条无人机城市低空物流配送航线。新能源汽车产业实现“换道超车”。2025年6月，全球第25万台腾势D9在长沙片区比亚迪工厂生产线驶下，成为全球首款达成这一量产规模的新能源MPV；广汽埃安长沙智能生态工厂打造全省又一座“灯塔工厂”。

“一区多元、协同共进”的发展格局日益成熟。片区内，中非经贸博览会常设展馆、中非经贸总部大厦等功能平台相继落成，吸引超200家企业入驻；跨境电商Kilimall在非洲布局1500个“菜鸟驿站”，创造上万个就业岗位，贸易桥梁正转化为发展纽带。生物医药和医疗器械产业聚力赋能。长沙片区发挥华夏源、可孚医疗等龙头企业聚集优势，帮助华夏源引进2位诺贝尔奖得主专家资源，持续提升产业能级。会展区块全年举办重大会展活动超百场，向“内陆地区高端现代服务业中心”目标稳步迈进。芙蓉区块依托隆平高科品牌，在现代种业、生物科技等领域形成特色。长沙自贸谷作为新托管的高铁新城片区核心引擎，重点发展数字经济、生物医药、跨境电商等产业。

多元产业集聚与互动，持续产生“1+1＞2”乘数效应，为长沙片区经济注入不竭动力，一个特色鲜明、动能强劲的现代产业“集聚区”已然成型。

△ 自贸区长沙片区打造国际邮件、国际快件、跨境电商业务一站式通关新模式，平均通关时间压缩50%，企业运输成本降低30%。 刘思源 摄

内陆开放引领突破

跨省合作谱写新篇

不沿边、不靠海，如何打造开放新高地？自贸区长沙片区的答案是：向空中、向陆路、向跨省合作要通道，向规则、向平台、向模式创新要空间。长沙片区以“敢闯敢试”魄力，打破地理局限，构建全方位、多层次、立体化开放新格局，在内陆地区开放发展中发挥强劲引领作用。

对非合作从“先行区”迈向“新高地”。南非红酒、马达加斯加天然水晶、埃塞俄比亚咖啡、埃及香水……2025年5月28日，位于长沙片区雨花区块的中非经贸总部基地对外开放，现场非洲好物集市吸引市民驻足选购。作为全国唯一专注对非的自贸片区，长沙片区将“唯一”转化为“独有优势”。2025年6月第四届中非经贸博览会期间，现场签约合作项目176个、金额113.9亿美元。片区内，中非技术性贸易措施研究评议基地连续2年获评中西部唯一“全国优秀基地”，为企业破除技术壁垒提供专业支撑。创新步伐不停，长沙片区推动建立中非首个国际化矿产品检测中心，上线中非经贸数字化综合服务平台。针对非洲国家外汇少、湖南省企业回款难痛点，率先探索新型易货贸易，2025年完成业务185单、金额1.87亿元，推动湖南成为全国对非易货贸易规模最大省份。

湘琼合作谱写“跨省共建”新篇章。这是一次跨越山海的“双向奔赴”。按照省、市部署，长沙片区与海南省东方市携手打造湘琼先进制造业共建产业园。自2023年启动，总规划5000亩的产业园已落地项目31个，总投资139.72亿元，探索出“联合创新、合资公司、产投基金、共享机制”的“四个一”跨省合作新模式。产业园不仅为湖南工程机械等优势产业“借港出海”提供绝佳跳板，其“一园三区”（先进制造业融合区、非资源性产品精深加工区、珠宝玉石加工集聚区）布局，更将湘琼两省战略优势紧密融合。2025年8月，中央电视台《新闻联播》专题报道了“借‘港’出海促开放”的创新实践。“湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式”入选海南自贸港第二十一批制度集成创新案例。2025年12月18日，海南自贸港全岛封关，湘琼先进制造业共建产业园这片热土，将更加清晰展现出封关后带来的澎湃动能。

通道与平台织密全球联通“开放网络”。空中，长沙开通国际货运航线26条，四小时航空经济圈通达全球13个城市；陆上，中欧班列（长沙）常态化运行路线12条，辐射亚欧大陆近30个国家100个城市，发运量连续5年稳定千列规模，连续7年稳居全国第一方阵。在片区内部，平台能级持续提升，国际商务商事服务区汇聚VFS全球签证中心、贸促会商事法律服务平台等高端服务机构；黄花综保区实现全国绩效评估“六年六进位”，并首次跻身全国及中部地区“双A类”。这些“硬平台”与“软通道”叠加，让长沙与世界联系更加紧密，让“长沙制造”与“世界市场”对接更加高效。

△ 自贸区长沙片区推动工程机械再制造体系改革。

营商环境优化升级

市场主体活力迸发

营商环境是生产力，更是竞争力。自贸区长沙片区从企业全生命周期需求出发，在政务效率、人才服务、金融创新、法治保障等方面持续攻坚，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“从签约、拿地、开工到封顶，全周期不到一年，这就是‘长沙速度’。”2025年5月15日，在深圳举行的湖南省重点产业链合作交流会上，玉湖冷链长沙公司总经理左值诵盛赞项目服务“长沙速度”。随着项目推进，中南地区规模最大、技术最先进的冷链食品供应链枢纽正加速崛起。这是长沙片区全力优化营商环境的生动缩影。

以“极简审批”跑出政务环境“长沙速度”。长沙片区成立至今，累计承接78项省级、37项市级经济管理权限，推出25项极简审批事项和80项“一件事一次办”套餐，让改革红利直达企业窗口。在生物医药领域，持续推进长沙片区生物医药创新服务站建设，二类医疗器械审批时限压缩至70个工作日。更令企业称道的是“签约即落地”服务模式，通过全流程帮代办、并联审批和容缺办理，将企业设立时间压缩到极致，让市场主体真切感受“自贸效率”。

以“五星服务”打造“人才磁极”。长沙片区在全国首创“外国人来华工作一站式服务中心”，将原本需跑海关、科技、公安三个部门的事项集成“一窗受理”，办理时限压缩三分之二，2025年新办件1932人次、累计办件7221人次，好评率100%。同时，发布“自贸人才新政45条”，累计认定高层次人才412人、骨干人才2484人，兑付政策奖励资金超2亿元。引进的VFS联合签证中心可办理24国签证，年服务量约4万人次。从奥地利专家斯蒂芬·欧宁格对“长沙服务”的五星好评，到非洲贝宁共和国小伙乔力在长沙片区国际青年创业港圆“创业梦”，长沙片区正成为海内外人才近悦远来的理想之地。

以“创新试点”创优金融与法治环境。本外币合一账户、新型离岸贸易结算、外汇收支便利化等10余项全省试点在长沙片区落地，极大便利企业跨境资金运作。更成功落地全省首支合格境外有限合伙人（QFLP）基金，到账外资1.16亿美元，为本土产业链接全球资本打开新通道。在法治保障方面，湖南省贸促会商事法律服务平台、中国国际经济贸易仲裁委员会中非庭审中心等机构入驻，为企业“走出去”提供全链条、国际化商事法律服务。

2025年9月15日，长沙片区报送的“打造中国工程机械再制造及维修出口全产业链发展新业态”，入选全省优化营商环境改革创新“十佳”案例。

栽下梧桐树，引得凤凰来。从一项项精准破解企业痛点的改革，到一次次暖心高效的服务，长沙片区用实实在在的行动诠释“营商环境就是核心竞争力”。这片投资热土、创业沃土，正以其独特魅力，吸引全球目光和资源，为高质量发展积蓄深厚底气。

锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年大幕已经开启，自贸区长沙片区将以创新为笔，以实干为墨，在实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南的宏伟画卷中，书写更加浓墨重彩的华章，为国家自贸试验区建设贡献更多长沙智慧与自贸力量。星城长沙，开放之姿，未来可期！

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