五张图深度剖析长沙城市更新五年行动:更新什么?怎么更新?怎么影响你我?

一、为什么更新：城市发展的必然选择

长沙作为全国城市更新试点城市和示范城市，2025年，长沙市入选中央财政支持实施城市更新行动城市，预计获得10亿元中央财政奖补资金。未来3年，长沙计划投资87.05亿元，实施70个城市更新示范项目，预计惠及41.3万户居民。此次出台的五年方案，标志着城市发展正从“增量扩张”全面转向“存量提质”的新阶段。

二、更新什么：四大领域25项任务

（一）营造八大高品质生活空间。 从片区到建筑，从城区到城中村，从建、改到生态修复，提升空间品质。

1.城市片区更新。鼓励成片收购存量房屋进行片区更新。坚持市场化运作方式和运营前置。打造五一商圈、湖南省博物馆—烈士公园、火车站等一批城市更新示范片区。

2.既有建筑更新改造。推进危险住房和国有企业事业单位非成套住房改造。鼓励低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用。

3.城镇老旧小区改造。消除安全隐患，完善配套基础设施。支持有条件的楼栋加装电梯。

4.社区扩面提质增效。一刻钟便民生活圈建设。

5.城中村改造。优先对社会治理隐患突出的城中村进行改造。

6.完善城市功能。推进适老化、适儿化和公共场所无障碍环境建设改造。聚焦承办第十六届全运会，推动体育设施扩容提质。推进应急避难场所和“平急两用”础设施建设。推动基层医疗卫生机构阵地建设改造和医疗设施设备更新。

7.城市生态修复。构建“一江六河、东西两屏、南心北垸”市域生态安全格局。开展沿湘江一公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动。

8.城市绿地提质增绿。优化城市绿环、绿廊、绿楔、绿道建设，因地制宜利用高架桥下、废弃工业区、社区闲置地等“边角地”空间建设社区公园、口袋公园和健身设施。

（二）激发四大城市发展活力。从街区到厂区，从历史到风貌激发活力

9.推进老旧街区活力提升。提质升级五一商圈、梅溪湖商圈、红星街区等示范性文旅消费集聚区。推进老旧火车站等实施更新改造。

10.促进老旧厂区转型升级。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，发展新产业、新业态、新商业模式。加强工业遗产保护与活化利用。

11.加强城市历史文化保护传承。推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产。持续推进太平街、西文庙坪、潮宗街等历史文化街区保护修缮与活化利用。推动汉长沙国王陵遗址公园、仲景文化园等项目改造。落实“老城不能再拆”要求，划定最严格保护范围。

12.强化重点地区地段风貌管控。强化“一江两岸”风貌管控，系统推进游步道、骑行道、跑步道“三道贯通”工程，打造湘江百里画廊。

（三）提升两大城市安全韧性。 从道路到地下管线，从燃气到供水，从污水到环卫，从传统到新型，提升城市安全和韧性。

13.补齐传统基础设施短板。打通断头路和交通堵点，强化人行道整治提质与盲道建设。稳步推进地下管线管网和地下综合管廊建设改造。加快推进城区老化燃气管道、设备更新改造工作。改造老旧供水管网及二次供水设施。推进新开铺、开福、暮云等纳污区污水系统改造。构建污水处理厂网一体数智化管理平台。推动环卫设备更新和垃圾中转站建设。

14.推进新型基础设施建设。实施城市基础设施生命线安全工程。推进市政基础设施数字化改造和智能化管理，加快道路基础设施智能感知系统、低空经济等新型城市基础设施布局。

三、怎么更新：全周期闭环管理

建立“体检评估——专项规划—片区策划—年度实施计划——项目实施方案”五级体系。

15.完善城市体检工作机制。将城市体检作为城市更新专项规划、片区策划编制或修改、项目实施的重要依据。

16.编制城市更新专项规划。市人居环境局牵头组织编制城市更新专项规划，划定城市更新片区，分类建立城市更新项目库，报市人民政府审定后实施。城市更新专项规划作为实施城市更新项目、申请中央资金、专项债和城市更新项目贷款的依据。

17.推进片区策划。城市更新片区策划由湖南湘江新区管委会、各区县（市）人民政府根据本地实际确定单位组织编制，并经其审定后实施，并纳入国土空间详细规划，并叠加至国土空间规划“一张图”监督实施。

18.制定年度实施计划。湖南湘江新区管委会、各区县（市）人民政府编制全市城市更新年度实施计划。

19.编制项目实施方案。更新实施主体根据已审定的城市更新片区详细规划和片区策划方案，编制城市更新项目实施方案，经湖南湘江新区管委会、各区县（市）人民政府审定后实施。

20.建立城市更新信息平台。推进规划、建设、管理、更新跨部门信息系统深度协同。市人居环境局牵头建立长沙市城市体检和城市更新一体化平台，实现多源数据整合、更新规划编制、项目管理、实施成效的全过程动态监测和跟踪评估。

21.强化运营指导与实施成效评估。

四、影响你我：人民城市为人民

1. 住得更安心、更舒服

• 老小区：会继续改造，加装电梯更方便，周边配套也会补齐。

• 危房：可以自己申请翻新、原拆原建，政府给政策支持。

• 城中村：该拆的拆、该改的改，优先解决安全隐患大、住得难受的地方。

2. 出门更方便、更安全

• 路：打通断头路，修好人行道、盲道。

• 管道：老化的燃气、供水管网都换掉，减少停水、漏气风险。

• 下雨：内涝点逐步清零，下大雨不再“看海”。

3. 遛弯有去处，生活有烟火气

• 口袋公园：高架桥下、闲置边角地会变成小公园、健身区。

• 商圈街区：五一广场、梅溪湖、火车站等会升级，逛街更好玩。

• 历史文化：太平街、潮宗街等老街区会保护修缮，不会乱拆。

4. 办事参与有门道

• 自己也能当主角：如果你家房子符合条件，可以自主更新（自己出钱自己改），政府给政策。

• 提意见管用：社区体检、更新方案会听老百姓声音，不是政府一头热。

5. 有一件事要留心

• 老房子别乱拆：政策明确说了，严禁以“危房”名义拆掉真正的历史建筑、老街区。如果你家是文保单位或历史建筑，不会被随便动。

五、结语

未来五年，长沙城市更新将围绕“山水洲城”的独特魅力，让老城留住记忆，让新城焕发活力，让每一个生活在长沙的人，都能在城市发展中感受到实实在在的温度。