长沙机场综合施策打造民航枢纽交通新标杆

作为湖南对外开放的空中门户、民航高质量发展的重要载体，长沙机场既是旅客出行体验的“第一窗口”，更是民航枢纽治理能力、行业服务水平以及城市文明形象的集中彰显。近年来，面对网约车快速发展带来的行业治理共性难题，长沙机场紧扣高质量发展主题，对标人文机场建设内涵，打破传统管理壁垒，创新协同治理模式，打出一套精准施策、系统推进的“组合拳”，成功推动网约车管理从“混乱无序”到“井然有序”、从“被动应对”到“主动服务”、从“单打独斗”到“多元共治”的深刻转变，为机场交通治理提供了生动的“长沙实践”。

6时30分，长沙机场T2航站楼到达层，网约车司机刘师傅从容驶入新启用的网约车蓄车场，在司机休息区接一杯热水后，轻松查看手机上的预约订单。“再也不用在机场周边‘打游击’等单，现在的工作既有序又体面。”刘师傅的感慨道出了长沙机场网约车治理变革带来的真切变化。在这一变化背后，是长沙机场坚守以人民为中心的发展思想，践行民航服务宗旨，联合多方力量推进治理能力现代化的生动实践。

聚焦痛点破难题　协同联动筑根基

长期以来，交通秩序混乱、治安隐患突出、服务配套不足是困扰长沙机场T2航站楼地面交通的三大顽疾。大量网约车在周边市政道路占道排队，延伸长达两公里，严重干扰正常交通；到达层外职业揽客、违规运营车辆聚集，人车混行，既滋扰旅客秩序，也存在治安风险。同时，网约车驾驶员缺乏专用蓄车场、充电设施与休息场所，旅客高峰候车时间平均超过10分钟，硬件短板直接影响司乘双方体验，机场交通系统提质升级迫在眉睫。

2024年的调研数据显示，长沙机场T2航站楼到达层外道日均违规超时停放网约车超500辆次，高峰时段排队车辆达300辆，日均拥堵时间超6小时。这不仅极大影响旅客出行体验，也损害机场窗口形象。为破解这一行业共性难题，湖南空港实业股份有限公司航旅分公司（以下简称“航旅分公司”）主动担当、牵头协调，联合长沙市交通运输局、机场公安、机场综合执法支队等多方力量，推动建立“部门联动、齐抓共管”的协同共治机制，着力构建安全、有序、便捷的地面交通新格局。

疏堵结合优服务　硬件升级显温度

民航高质量发展的核心是以人为本，地面交通治理的关键是精准对接需求。长沙机场坚持“疏堵结合、标本兼治”，聚焦司机和旅客的核心需求，规划建设并已于2025年12月28日试运行机场网约车专用蓄车场，为网约车打造“专属港湾”，引导司机候客从“路边游击”向“场内有序”转变。

网约车蓄车场占地42.64亩，可同时容纳850余辆网约车，配套建设4个充电堆、24小时司机休息区、自助餐厅、车辆快洗等服务设施，充分彰显“司机友好型”设计理念，切实解决司机“停车难、充电难、休息难”等现实问题。

为提高运行效率和管理效能，蓄车场采用“蓄车+上客”双区分离模式，通过电子围栏技术实现精准管理，自动比对人车合规性，审查订单数据，省市监管平台实时同步合规名单，大幅提高管理效率。今年3月，空港实业航旅分公司联合长沙机场综合执法支队、长沙市交通运输局行政执法芙蓉大队、长沙机场交警大队，正式启动长沙机场到达层外道网约车运营秩序联合整治行动，以硬核举措打造安全、有序、高效的机场交通出行环境。试运行期间数据显示，自蓄车场启用以来，网约车上客通道建成，新增3条专用通道、16个上客点，到达层车流从日均1.2万辆次减至0.22万辆次，通行效率提高80%。网约车司机接单等单环境明显改善，司机满意度显著提高。

“以前夏天顶着烈日、冬天冒着严寒在路边等单，连上厕所都不方便。现在有了固定的休息场所，还能免费充电、就餐，工作环境彻底改善了”。网约车司机陈师傅的话语饱含着对机场服务的认可与感激，也彰显了长沙机场践行“我为群众办实事”、打造人文机场的具体实践，生动诠释了民航服务的温度。

（本文图片均由长沙机场提供）

党建引领聚合力　多元共治促长效

长沙机场的交通治理变革不止于硬件升级和执法强化，更在于构建起多元协同、共建共享的治理格局，而党建引领正是这一格局的“红色引擎”。

航旅分公司立足党建引领基层治理，积极探索“党建+治理”新路径，协助网约车蓄车场成立党支部，联合网约车平台企业、司机党员代表，成立长沙机场区域网约车蓄车场党建协作联盟，将党建工作与行业治理深度融合，推动治理力量从“单打独斗”向“红色联盟”升级。

通过不定期召开协调会议，航旅分公司邀请司机代表直接反映问题、提出建议，架起“沟通无壁垒、诉求有回应”的桥梁。同时，航旅分公司指导支持网约车临时党支部开展“党员先锋车”评选活动，向服务优质、运营规范的党员司机车辆授予标识，并配套平台派单倾斜、停车费减免等激励措施，充分发挥党员先锋模范作用，带动行业营造“比学赶超、优质服务”的良好氛围。“贴上‘党员先锋车’标识，不仅是一份荣誉，更是一份责任，我们要以更优质的服务展现党员良好形象。”党员司机王师傅说。

志愿服务添动能　多方共赢展新貌

为持续提高服务品质，空港实业团委牵头、航旅分公司具体组织，成立了由机场员工、网约车司机代表以及高校志愿者组成的网约车蓄车场志愿服务队。志愿者身着红色马甲活跃在网约车候客区、航站楼出入口等关键点位，开展旅客引导、行李帮扶、政策宣传等志愿服务，推动治理模式从“被动管理”向“主动参与”延伸。

每天早晚高峰时段，志愿者主动为旅客提供引导，帮助老年旅客、行动不便的旅客搬运行李，指引旅客快速找到上车点。有针对性的志愿服务有效满足司乘需求，成为连接机场、司机与旅客的暖心桥梁。服务队自成立以来日均服务旅客超千人次，其工作也得到了中央及省级多家媒体的关注与报道。

从“消除痛点”到“创新亮点”，长沙机场通过一套系统性的解决方案，有效破解了机场交通治理难题。作为湖南民航高质量发展的重要载体，长沙机场的交通治理变革仅是一个开端。展望未来，长沙机场将继续立足枢纽定位，深入贯彻《运输机场运行安全管理规定》要求，持续深化治理创新、优化服务供给，不断完善“执法规范、服务暖心、党建赋能、志愿添彩”的多元共治体系，全力打造更高效、更有序、更有温度的机场交通环境，以实际行动为民航高质量发展贡献力量，为区域经济社会发展注入新动能。