长沙华盛烟花有限公司车间爆炸事故案解读高执考试考点

编者按：案情和问题均为考点内容改编，非真实案情，如有雷同，纯属巧合。

官方消息：今天，湖南长沙召开新闻发布会，介绍浏阳烟花厂爆炸事故最新救援进展。发布会现场，全体起立，向遇难人员默哀。

5月4日16时43分左右，长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司车间发生爆炸。截至目前，爆炸事故已致26人死亡，61人受伤。

相关负责人介绍，已调动消防、应急、公安、卫健等部门1500余人，有序开展应急救援、现场处置、医疗救治等相关工作。目前，已基本完成现场搜救；依法对涉事企业负责人采取控制措施；实时监测空气和水体，相关环境指标正常。

编者按：涉烟花爆竹罪名可能为重大责任事故罪，危险物品肇事罪，非法制造爆炸物罪，危险作业罪，玩忽职守罪，不报、谎报安全事故罪，组织、强令违章冒险作业罪等，还需具体问题具体分析，该案需等待官方报道，以下均为往期实务案例改编，非真实案情。

问题1：如因该厂违规检修自动插引机，导致工房内的炮竹引火线、炮竹半成品燃爆，造成26名工人当场死亡和多人不同程度受伤。经查，该炮竹厂长期存在多股东各自组织生产、安全管理混乱、擅自改变生产工艺、违规组织生产、安全培训教育不到位等违反安全生产规定的现象。各投资人以分包生产线和出租工位的方式各自组织生产，实际上形成了多个独立生产经营单元，现场管理严重失控。本案烟花厂负责人王某应如何定性？

解析：王某构成重大责任事故罪。

根据《刑法》第134条第一款规定，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号）第6条规定，具有以下情形之一，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

该厂法人代表违反国家安全生产监督管理总局有关烟花爆竹安全管理规定，造成重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均构成重大责任事故罪。（编者按：安全员也可能构成该罪。）

编者按：重大责任事故罪与危险物品肇事罪同属过失造成重大事故的犯罪，主观方面均为过失，均以发生严重后果为构成要件，属于法条竞合关系，危险物品肇事罪是重大责任事故罪的特别犯罪；在认定时，先判断行为发生在危险物品的生产、储存、运输、使用过程中且违反专门管理规定，则适用特别法优先原则。

问题2：如王某与其妻刘某某违反国家《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定，未经许可，私自在其家中非法制造鞭炮。同年4月2日16时许，王某在制造鞭炮过程中因操作不慎发生爆炸，致刘某某当场死亡，王某头面部、颈部、双上肢多处烧伤，损伤程度属重伤二级，其家正房四间、偏房两间及院墙不同程度受损，周围邻居的窗户玻璃被震碎。王某行为如何定性？

解析：王某构成危险物品肇事罪。王某违反爆炸性物品的管理规定，在生产鞭炮过程中，由于过失发生重大事故，并造成严重后果，其行为危害了公共安全，已构成危险物品肇事罪。

编者按：与过失爆炸罪产生竞合。需准确区分危险物品肇事罪与过失爆炸罪等相似罪名，以危险物品肇事罪定罪更符合立法本意；本案同时涉及未经许可非法生产行为，但因最终发生重大伤亡后果，以危险物品肇事罪追诉更适当。

问题3：请依据《烟花爆竹管理条例》简要论述公安机关职责？

解析：公安部门负责负责烟花爆竹的公共安全管理，按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

问题4：如烟花爆竹厂厂长想从浏阳市向沈阳市皇姑区运送一批烟花爆竹，应向哪个公安机关申请道路运输许可证？

解析：烟花厂厂长应向沈阳市公安局皇姑区公安分局申请道路运输许可证。

《烟花爆竹安全管理条例》第三条：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。第二十二条：经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。第二十三条：经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请。

问题5：如取得烟花爆竹道路运输许可证后，为确保烟花爆竹运输安全,乙公司在每辆运输烟花爆竹的车厢内配置两名安全管理员，是否符合法律规定？

解析：不符合法律规定。

《烟花爆竹安全管理条例》第25条第5项规定,装载烟花爆竹的车厢不得载人。

为确保烟花爆竹运输安全,该公司公司在每辆运输烟花爆竹的车厢内配置两名安全管理员。该公司做法错误，不能在装载烟花爆竹的车厢内载人。

个人观点，仅供参考。

【真题演练】

9.乙市公安局委托甲县公安局实施烟花爆竹道路运输许可。甲县公安局民警陆某对安华公司监督检查时，认为安华公司通过欺骗手段取得烟花爆竹道路运输许可证，遂按照程序进行处理。安华公司不服，认为财产权被侵犯，要求国家赔偿，并向甲县公安局举报陆某乱作为。下列说法正确的是（）。（2024年真题，烟花爆竹安全管理条例题）

A.甲县公安局应当以自己名义实施烟花爆竹道路运输许可

B.如安华公司通过欺骗手段取得烟花爆竹道路运输许可证，公安机关发现后应当予以吊销

C.乙市公安局应当为国家赔偿义务机关

D.如甲县公安局对陆某作出禁闭决定，陆某不服提出申诉的,该决定暂停执行

【答案】C