第一议题:传达学习湖南长沙浏阳市烟花厂爆炸事故重要指示精神和中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神

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传达提纲

5月4日16时40分许，湖南长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司车间发生爆炸，造成重大人员伤亡。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出，湖南长沙浏阳市一烟花厂发生爆炸，造成重大人员伤亡。要抓紧搜寻失联人员，全力救治伤员，妥善做好善后等工作。要尽快查明事故原因，严肃追责。

习近平强调，各地区和有关部门要深刻汲取教训，盯紧压实安全生产责任，抓好重点行业领域风险隐患排查整治，加强公共安全管理，确保人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，要抓紧核清人数，全力救治伤员，科学组织搜救，严防次生灾害，妥善做好善后工作。同时，尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。当前正值劳动节假期，国务院安委办要督促各地引以为戒，进一步加强重点行业领域安全生产工作，严防重特大事故发生。

根据习近平重要指示和李强要求，应急管理部已派出工作组赶赴现场指导。湖南省已组织力量全力做好伤员救治和现场处置等工作。目前，各项工作正在进行中。

习近平对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出重要指示

中共中央政治局4月28日下午就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。

应急管理部国家自然灾害防治研究院杨思全同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。党的十八大以来，党中央坚持把防灾减灾救灾工作作为关系人民安危和国家安全的大事来抓，在理念转变、体制改革、体系建设、能力提升等方面作出许多部署，带领广大干部群众战胜一系列重特大自然灾害，成效举世公认。实践中深刻认识到，做好防灾减灾救灾工作必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治。

习近平强调，降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中。加强隐患排查，系统梳理、精准识别各类灾害风险。强化工程治理，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，加紧补齐相关短板。

习近平指出，要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置能力。深入研判大灾巨灾风险，强化监测预警，完善应急预案。健全大安全大应急框架下应急指挥机制，推进国家综合性消防救援队伍和国家区域应急救援中心建设。统筹做好综合救援、过渡安置和恢复重建工作。

习近平强调，要强化应对自然灾害的科技支撑和法治保障。推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急学科建设和人才培养，深入开展自然灾害基础研究，深化国际交流合作。健全应急领域法治体系，进一步提升防灾减灾救灾法治化水平。

习近平指出，基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。要完善基层应急救援力量体系，强化应急场所建设和物资装备保障，抓好群测群防群治。加大科普宣传力度，提高全民防灾避险意识和能力。

习近平强调，要认真抓好防灾减灾救灾责任落实。各地区各有关部门要守土尽责，坚持统分结合、防救衔接、上下联动，推动形成齐抓共管、协同配合的工作格局。树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。加强教育培训，提高各级干部的防灾减灾救灾能力。

习近平：着力提高防范应对自然灾害能力 切实维护人民群众生命财产安全

01

要增强极限思维、底线思维，做好防范应对自然灾害和安全生产各项工作，切实维护人民群众生命财产安全。要抓好事前预防，坚持以防为主、靠前发力，树牢把问题暴露在事故发生之前、把隐患当作事故来抓的意识，最大限度杜绝和防范安全事故发生。要抓好能力建设，健全完善应急指挥机制，扎实开展业务培训和实战演训，持续强化科技赋能，不断提升防范应对自然灾害和安全事故的处置能力。要抓好责任落实，各级党委政府要始终扛牢促一方发展、保一方平安的政治责任，行业部门要认真履行各自领域的监管责任，企业要切实担好安全生产主体责任，真正把责任落实到最小单元。

官方原文

02

要切实提高工作责任感，深刻汲取事故教训，用严之又严、细之又细的务实行动，抓细抓实各领域安全生产风险隐患排查整治，更好统筹发展和安全。

要严格落实全域全时段禁放烟花爆竹要求，加大非法存储、运输、销售、燃放等环节管控力度，坚决克服麻痹思想、松劲心态，以最严标准、最实举措抓好各项工作落地。

要严格落实好党政领导责任、部门监管责任和属地管理责任，压紧压实生产经营单位主体责任，严格落实‌“三管三必须”要求，确保责任层层压紧压实。

要坚持问题导向，强化源头治理，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强危险化学品、建筑施工、燃气、消防安全等领域监管，紧盯大型商超、旅游景区、学校公园、高层建筑、有限空间作业等场所，确保不出现重特大事故。

要树牢底线思维、极限思维，全力做好应急处突准备，深入排查各类灾害风险，完善灾害预警响应机制，健全应急指挥体系，夯实基层基础，抓好责任落实，抓实防汛备汛各项措施，提升应对处置能力，加快建设韧性安全城市。

官方原文

03

要更好统筹高质量发展和高水平安全，加大防灾减灾科普宣传、教育培训力度，提高全民防灾避险意识和能力，进一步增强各级干部防灾减灾救灾水平。

要时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“视隐患为事故”理念，深入排查整治非煤矿山、危化品、道路交通、城镇消防、景区景点、防汛防滑等重点领域和重点场所风险隐患，加强烟花爆竹运输、存储、销售等环节安全监管和行业治理，全力守护好人民群众生命财产安全。

要坚持稳中求进工作总基调，紧盯目标、加压奋进，全力做好项目建设、工业稳增长、外贸进出口、开发区发展、县域经济壮大等工作，确保顺利实现半年“双过半”。

官方原文

04

要坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，加强隐患排查和风险防范，着力补齐工作理念、能力和设施设备等短板，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要以防范群死群伤事故事件为重点，强化台账穿透整改问题，强化部门监管力量的专业化，强化企业和一线员工操作规范化，强化各类预案的实效性，推动形成齐抓共管、从严从实的良好局面。要迅速开展烟花爆竹、燃气燃油等涉燃涉爆和交通运输、矿山、危化品、建筑施工、工贸、文旅等重点行业领域风险隐患的排查和治理，坚决防范遏制重特大安全事故发生。要加强公共安全管理，坚持关口前移、源头治理、前端防范，强化风险识别和技术应用，加强矛盾纠纷排查化解，抓实信访积案攻坚，进一步优化群防群控、联防联动、叫应处突等流程机制，广泛发动群众，提升应急救援和防灾减灾能力。要严格落实安全生产工作责任制，夯实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、属地责任，推动各项安全防范措施落到实处。

官方原文

05

要树牢底线思维、极限思维，抓实抓细安全生产各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

要持续严查非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹等行为，一旦查实坚决取缔、深挖背后链条，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

要增强风险隐患排查的专业性和穿透力，聚焦重点领域、重点场所，全面排查隐患、全力堵塞漏洞，坚决防范遏制重特大事故发生。

要做好防汛备汛工作，加强重点部位巡查管控、排险除险，加快水利设施修复，确保城市安全度汛。

要持续提升防灾救灾能力，完善应急响应和指挥机制，强化应急演练和物资储备，不断增强风险识别、应急处置水平。

要进一步压实各方责任，确保各项工作落到实处。

官方原文

06

要切实统筹好发展和安全两件大事，进一步增强风险意识、底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产工作，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

要强化各级各部门协同联动，常态化开展安全生产隐患专项整治，聚焦重点行业、重点领域、重点场所、关键环节，完善隐患判定标准，增强隐患排查的专业性和穿透力，坚决杜绝“以罚代管”，切实提高排查整治质效。

要持续抓好烟花爆竹打非治违专项行动，坚决打击非法存放、运输、销售等行为；加强危险化学品“全链条”安全监管，严厉打击超人数、超药量、超许可范围、超设计产能和擅自改变工房用途、改变生产工艺等行为；加强重点工程、道路交通、城镇燃气、民爆等领域安全防范，聚力整治居民小区、城中村和老旧小区、大型商超、学校、医院、养老机构等人员密集场所火灾隐患，全力防范各类安全事故发生。

要狠抓安全生产责任制落实和公共安全管理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，务必把责任落到具体人上，把基层基础夯实，以工作的确定性把发生安全事故的可能性降至最低。

要强化应急准备，完善应急预案，加强实战演练，确保一旦发生突发情况，能够科学有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

官方原文

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