望城并入长沙传了好几年,这次是真的假的?背后卡在哪个环节?
望城并入长沙的事情我已经听到了三次以上,2016年撤县设区时有过一次传言,2019年湘江新区扩区时又有一次传言,现在2026年又开始了。每次都说得很详细,但是最后都只是一阵风,这是真的还是假的呢?其实我认为八成是白费心机。
这样说的原因是什么?因为望城并入长沙这件事,从表面来看是行政区划调整问题,但是深入下去就会发现其中的利益关系错综复杂,并不是随便可以调整的。
第一件要解决的事情就是财政问题。望城撤县设区之后,尽管名义上属于长沙的一个区,但是财政仍然比较独立。
望城区每年的财政收入大约为150亿元人民币左右,其中大部分来自于土地出让金以及工业税收,如果望城真的全部并入到主城的话,那么这些财政收入就必须要进行重新分配了,岳麓区、天心区这样的老城区还会愿意分一杯羹吗?即使愿意,怎样才算公平呢?这里面的博弈,并不是一朝一夕之间就可以谈妥的。
再进一步讲的话,望城目前的产业结构与主城区有很大的不同。望城的主要产业为先进制造业,包括有色金属加工业、食品加工业以及一些物流仓储业等。这些产业的利润率很低,但是可以创造大量的就业机会。
并入主城区之后,这些产业又该如何发展呢?保留还是搬迁?如果要外迁的话,那么依靠工厂生活的人工们又该怎么办呢?保留的话,主城区还要承受多大的环保、管理的压力呢?
另外一点大家注意不到的地方就是土地指标,目前望城区还有一大堆未使用的建设用地指标,这对于一个在发展中的地区而言是非常宝贵的。但是如果并入主城区的话,那么这些指标就必须要纳入到全市的统筹之中了。到时候望城想要搞一些项目的话,还要和其他区争夺指标,这对望城的发展是有害的。
我有一个朋友在望城的相关部门工作,并且他说过这样一句话:现在的望城虽然只是一个区,但是实际上还是按照县的方式来管理的。使我们一下子成为主城区的一员,从管理方式、人员配备等方面都要重新开始,其中的困难是外人无法想象的。
因此望城加入长沙的技术上并不是不能做到,但是实际操作中遇到的阻力很大,每次有消息传出的时候,都是由于某个机会出现,比如说湘江新区扩区、长株潭一体化等,但是真正要实施的时候,各种各样的问题就会冒出来。
那么这次又是怎么开始传播的呢?我认为这和湘江新区扩区有关,湘江新区是国家级新区,所以要扩大规模来承载更多的产业。把望城的部分街道纳入到新区规划中去,这样的做法要比全部并入主城区容易很多,但是部分街道被纳入新区,并不意味着整个望城都会并入主城区。由于人们把两者混淆在一起,所以才会出现望城要合并到长沙的说法。
另外一点也很重要,那就是长沙对于望城的位置,在长沙市的城市规划中,望城一直被当作是先进制造业基地以及生态涵养区来对待。该定位与主城区的现代服务业中心不同。如果望城加入到主城的话,那么这个定位还需要修改吗?修改之后,望城目前的产业结构是否需要进行调整?这都是要考虑清楚的事情。
我认为,在可预见的将来,望城大概率会维持目前的状态。靠近河西的部分区域将会逐渐融入到主城当中,并且享受到来自更好的配套设施以及交通条件,但是整个望城仍然会保持比较独立的发展轨迹。对望城而言,并不一定就是坏事,至少能够保住自己产业的优势,不受主城区高房价、高地价的影响。
因此,在望城拥有房产或者打算在望城购房的人们不要寄希望于并入主城区这一利好。踏踏实实地去看房子本身的价值,看配套、看交通、看学区,这些都是实实在在的东西。对于并入主城区的事情,可以听听消息,但是不要当真。