立交桥下，曾是城市里被忽略的闲置角落。如今，湖南省长沙市一处处桥下空间经过精心的“微更新”，变身运动乐园、休闲客厅、文化阵地。长沙以绣花功夫盘活存量空间、聚焦民生需求，让城市“金角银边”活起来、美起来、暖起来。

荒隅蝶变：从城市盲区到全民“活力客厅”

长沙东风路立交桥下，这片9000平方米的公共空间，数年前还是车辆乱停的城市盲区。

清晨，记者在这里看到，阳光穿过，洒满场地。塑胶球场上击球声此起彼伏，孩童围着火车头造型滑梯嬉笑奔跑，年长居民坐在长椅上闲话家常。轨道纹路地面复刻老长沙火车站记忆，桥墩彩绘勾勒城市烟火气息，篮球场、气排球场、羽毛球场分区排布，儿童游乐区、老年休憩区、漫步休闲区相融共生。一处全龄友好、功能齐全、步移景异的公共空间已然成型。家住附近的64岁居民胡健告诉记者：“以前大家路过都绕着走，现在这里成了家门口的幸福乐园，每天都想来坐坐、动动。”

一花引来万花开，样板带动全域新。长沙市城市管理局统筹推进，全市桥下空间改造提升工作全面铺开，城市边角不断焕发新生。浦沅桥下，科学划分功能区域，配齐球类场地、健身器材、康复休闲设施，成为集运动健身、竞技交流、邻里互动于一体的便民乐园；东二环劳动路立交桥下，老年活动阵地、专业运动场馆、便民服务设施依次落地，实现精彩蝶变。

顺应城市发展由规模扩张转向存量提质的趋势，长沙城管坚持以人民为中心，紧盯群众“健身去哪、休闲在哪”的现实诉求，秉持精雕细琢的治理理念，不走大拆大建老路，以系统思维破解空间利用难题，用精细治理刷新城市面貌，推动桥下空间改造从单点“盆景”连成全域“风景”。

系统破局：四轮驱动激活存量空间潜能

长沙桥下空间创新治理实践，成功入选全省存量土地盘活标杆案例，25个复合型功能示范点位集中亮相，城市更新与低效用地盘活工作稳居全省第一方阵。

桥下空间涉及产权复杂、点位分散、管理多头，长期存在底数不清、改造零散、管护薄弱等问题。对此，长沙创新打造机制破壁、数据筑基、规划赋能、政策联动四轮驱动工作体系，靶向攻坚各类治理顽疾。

长沙市级层面牵头构建“市级统筹、区级实施、社会参与、属地管护”运行体系。改造完成的桥下运动场地统一移交属地资产管理，城管、体育等部门各司其职，强化行业监管与专业指导，严守公益属性、建设标准、发展方向三条底线。同时指导各区规范引入市场化专业运营团队，厘清权责分工、理顺管理链条，实现项目标准化建设、专业化运营、常态化管护。

依托详实摸排与科学规划，长沙对桥下空间进行全域布局，规划打造26处运动公园、32处公共停车场、34处配套设施、16处特色景观绿地，整体空间利用率达到95.9%。改造过程中，各地深挖本土文化底蕴，让空间既有“烟火气”更有“文化味”：花侯路大桥融入龙舟民俗元素，传承地域特色文化；四方坪立交桥植入清廉文化内涵，打造主题休闲空间。一个个改造点位，真正做到运动有场地、休闲有去处、文化有底蕴、城市有温度。

历经系统性重塑，长沙桥下空间实现四大转变：治理逻辑从被动管控转向主动服务群众，协作模式从各自为政转向全域系统集成，建设方式从大拆大建转向精修微改，运维体系从多头管理转向多元协同共治。

空间焕新的实效，清晰体现在三本民生台账之中。民生账暖心惠民，闲置空间变身便民驿站，方便群众就近健身、邻里相聚；空间账集约高效，首批改造新增体育场地27.5万平方米，全市人均体育场地面积从2.77平方米提升至3.52平方米；环境账提质增色，通过绿化、彩化、美化、亮化同步升级，曾经的卫生死角，如今白日绿荫环绕、夜晚灯火璀璨。

长效共治：精细运维守护城市民生温度

傍晚时分，长沙伍家岭街道辖区桥下运动场地灯火通明，市民打球健身、休闲娱乐、载歌载舞。“我们建立了常态化保洁养护制度，场地每周全面冲洗两次，保洁人员每日巡回清扫，全力保障环境整洁、设施完好。”伍家岭街道办事处副主任张文峰介绍道。

改造是基础，管护是关键。长沙市城市管理局坚持建设与管护同步谋划、改造与运维一体推进。全市搭建起部门监管、城管督导、街道运维、社区志愿、市场运营“五位一体”共治体系，依靠常态化巡查、标准化管控、精细化服务，持续巩固改造成果，让桥下公共空间始终保持良好品质。

市场化运营为长效发展注入活力。长沙引入专业体育运营团队，在坚守公益属性的前提下，以合规微利业态反哺场地保洁、器材维修、秩序管理，走出可持续发展路径。与此同时，深度融合智慧城管手段，运用大数据实时监测人流、设施、环境状况，以数字化赋能城市治理，不断提升管理精准度。

借着承办第十六届全运会的契机，长沙将17处桥下空间纳入全市首批体育设施建设试点，持续加密健身点位，不断完善15分钟全民健身生活圈，让城市每一处边角都成为服务民生的幸福支点。

“城市治理无小事，方寸空间见初心。”长沙市城市管理局党组书记、局长余宏卿表示，长沙城管将持续以城市“微更新”精雕城市肌理，用系统化治理回应群众期盼，深挖存量空间潜力、做精民生服务细节，持续把城市闲置“边角地”打造成增收添彩的“金角银边”，让沉睡空间变身幸福载体，推动推门见绿、抬脚健身、就近休闲成为市民生活常态。

来   源：长沙市城市管理局