包容普惠创新!这就是国考点赞的“长沙经验”

只要一个承诺，当场就能拿到食品经营许可证，这样的“长沙速度”让在开福区经营奶茶店的刘栋感到惊喜。今年7月下旬，长沙实施食品经营许可告知承诺制。以前至少要10个工作日才能拿到核发的食品经营许可证，如今只需现场签署相关承诺书，就可当场拿到食品经营许可证，节省下的时间大大减轻了创业初期的成本压力。

在开福区政务大厅，原来17个分部门设置的窗口，已被社保综合窗、不动产登记综合窗、市场准入综合窗等服务窗口代替。一件事、一扇窗、一张表、一套材料、一次办理，企业群众办事不再为多头多窗折腾、重复提交资料所困扰。

只进一扇门，最多跑一次。长沙紧紧围绕简政放权、简政让权、打造“最多跑一次”改革升级版等工作，“一次办”比例为95%以上，行政审批效能提速更进一步。

下放市级权限104项，取消权力事项10项，工业建设项目审批权限全链条下放到位；实施政务服务事项“四级九统”标准化梳理，市、县两级原30828项政务服务事项梳理规范成全市统一的6065项；实现全市政务服务事项名称、依据、编码、类型、材料、时限、流程、表单、结果样本统一；发布全市政务服务事项目录“一张表”，编制《长沙市权力清单》，基本实现清单之外无权力……

让数据多跑腿，让群众少跑路，长沙加快构建“掌上办事之城”。

在“一网通办”平台，省政府首批100件“一件事”及依申请政务服务事项可网上办理，流程、时限、材料、跑动次数等平均提速60%，市民、企业办事如同网购一样方便。

在“我的长沙”手机APP上，手指点一点，就可享受指尖办理行政审批的快捷，公积金办理、电子证照等高频服务功能，实现了“一次认证、全网通过”。

流程少了，渠道多了，服务好了，效率快了，时间省了。这样的减与增之间，进一步激发了市场活力。今年9月底，全市市场主体突破100万户，提前3个月实现全年目标，万人市场主体拥有量1226户，居中部省会城市第一。

“以前是领完证后再自行刻章，现在证、章可以一起领，而且印章还是免费的，太为企业着想了。”今年，长沙市、区（县）两级实行企业开办印章免费，均由政府买单，既体现了长沙招商、亲商的诚意，又有效节省了该环节办理时间，一举两得的举措赢得了无数点赞。

企业要赚钱，既要开源，更需节流。降低企业生产成本，让企业发展更有动力，“长沙服务”无微不至。

报税资料减少35%，平均办税时间缩短50%，143项涉税事项可即时办结，今年前8月为市场主体共计减税126.16亿元。

对水、电、气报装实行综合窗改革，让水电气报装更加方便。对城区内所有省级及以上工业园区特定经营性用水实行价格下调，进一步降低企业经营成本。

公布《市本级行政事业性收费目录清单》等4个收费清单，取消、减免、降低26项收费项目，预计全年可为企业减负3230万元。

将公积金缴存比例降至最低5%，园区企业社保缴纳比例降至最低12%，累计为企业降低社保成本21.18亿元，累计为52.3万人次发放奖补资金6.3亿元。

一项项真金白银的减负，让企业心无旁骛、聚焦主业、发展壮大。

为解决企业“融资难、融资贵”难题，长沙不断创新金融服务举措，降低企业融资成本。数据显示，截至7月底，小微企业信贷风险补偿基金撬动基金合作银行为327家小微企业发放信用贷款超4.47亿元，转贷基金累计服务企业114家，转贷超30亿元。

合法权益安全，企业和企业家才能卸下思想包袱、安心创业。

今年，长沙通过持续优化营商环境，多方位、多举措保护企业家合法权益，切实做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。

“当上营商环境特约监督员有压力，但也让我们看到了政府优化营商环境的诚意，我们一定不辱使命。”今年，长沙市常德商会会长王忠明等100位企业家被聘为营商环境特约监督员，他们将对优化长沙营商环境提出意见和建议，对重要涉企政策出台提供咨询，并发挥特约监督员联系非公企业的优势，宣传长沙优化营商环境举措和成效，每一位特约监督员每年需至少提交一个营商环境案例。

通畅诉求渠道，健全保障机制，长沙为企业和企业家合法经营发展保驾护航。

今年，长沙制定长沙市政企常态化沟通等制度，设立涉民营企业信访窗口，推动涉企矛盾纠纷化解平台建设，并对民营企业诉求进行定期梳理、研究、回应与反馈，倾听企业诉求和意见。另一方面，发布《关于依法保障和服务民营经济健康发展的实施意见》《关于优化营商环境规范经济犯罪案件办理规定》等十大保护举措，企业和企业家合法经营更有底气。

尊重企业家、优待投资者、服务纳税人，如今，企业家成为长沙的宝贵财富。

人民群众期盼、呼唤的政策措施，只有落地才能见效，也才能让群众满意。

今年，长沙部署打造诚信政府、建立企业守信激励机制、实施政策“清单化”管理、抓好涉企政策清理兑现、设立长沙经理学院等工作，重点解决政府承诺兑现不到位、企业激励机制不完善等问题。

今年，长沙全面铺开“信易+”活动，“信易租”“信易批”“信易行”等稳步推进。今年7月，长沙在“信用+”方面率先推出“信易租”项目，企业可根据信用状况享受租赁优惠政策，帮助诚实守信的中小微企业降低经营成本，以“轻资产模式”实现企业的稳定与发展。

建设社会信用体系，需要包括政府、企业在内的各个主体都守信。今年，长沙积极组织开展“新官不理旧账”专项治理等举措，全力打造诚信政府。数据显示，目前长沙初步梳理“新官不理旧账”问题300多个，正逐个拟定措施积极解决。加快推进欠民营企业中小企业账款进度，截至9月底，全市已清偿欠款4.76亿元。

另一方面，长沙积极梳理全市各类惠企政策，积极搭建涉企政策发布平台，为企业提供政策信息和资金申报的全方位、一站式服务。

“老师的授课很有新意，放下生意来参加这样的培训，值得！”在今年开办的长沙市经理进修学院，老师们围绕企业发展实际，提供国家政策、行业发展、法律法规等方面的咨询、解读、培训，为企业中高层管理人员提供了优质、实用的服务。目前，学院共开办培训班10期，培训学员1039人次，成为长沙优化营商环境的特色。