湖南这个地方,长沙一直是绝对的老大,省内其他城市跟它差距太大,但你如果仔细看最近几年的数据和动作,就会发现一个很有意思的现象,就是关于谁能成为＂第二个长沙＂的讨论越来越多,很多人以为是衡阳或者常德,毕竟这两个城市底子厚、人口多、产业基础也不差,但实际上真正被反复提起、呼声最高的是岳阳,这个判断不是凭感觉,是有实打实的逻辑在里面。
岳阳这个城市,你要理解它为什么能被反复提起,不能只看GDP或者人口规模,因为单看这些数字,岳阳确实不如衡阳的体量大,但问题的关键不在于存量,在于增长的方向和速度对不对。岳阳最近几年做的事情,核心逻辑非常清晰,就是抓住了一个别的城市没那么在意或者做不到的东西,叫作地理位置的战略价值,它是湖南唯一拥有长江岸线的城市,这个优势在内陆省份里几乎是无法复制的,长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区,这些国家级战略规划里岳阳都是核心节点,这意味着什么,意味着岳阳拿到的政策红利、基础设施投资、产业转移机会,是衡阳常德拿不到的。
你看它这几年的动作就知道,岳阳港的吞吐量一直在涨,三荷机场开通以后航线越来越密集,城陵矶新港区的产业布局越来越完善,化工、装备制造、电子信息这些产业一个接一个落地,这不是靠喊口号喊出来的,是真的把自己的地理优势转化成了实实在在的经济动能。而且岳阳还有一个别的城市学不来的地方,就是它离长沙太近了,高铁半小时、开车一小时,这个距离意味着岳阳可以直接承接长沙的产业溢出、人口溢出、消费溢出,这种虹吸效应的反向利用,衡阳和常德做不到,因为它们离长沙太远了。
衡阳和常德其实都是好城市,底子厚、历史长、人口多、产业基础也不差,但你要说它们能不能成为＂第二个长沙＂,问题就来了,不是说它们不行,是它们的增长逻辑跟长沙不是一个路子。衡阳的问题在于它太依赖传统产业了,钢铁、有色、化工这些东西确实能撑起GDP,但增长空间有限,而且这几年全国都在转型升级,衡阳的产业结构调整速度不够快,新兴产业的占比不够高,这就导致它的增长曲线不够陡。常德的问题更明显一点,就是它的位置太偏了,离长沙远、离武汉也远、离重庆也不近,这种地理上的孤立感让它很难融入更大的城市群体系里,而且常德的产业以农业和轻工业为主,高附加值的产业不多,这种结构很难支撑起一个＂第二个长沙＂的体量。
更关键的是,衡阳和常德这两年的发展速度虽然不慢,但跟岳阳比起来,差的不是一点半点,岳阳这几年GDP增速、固定资产投资增速、进出口总额增速,基本都是湖南省内除长沙之外最快的,这种增长势头一旦起来,惯性是很大的,而且岳阳的人口流入情况也比衡阳常德好,年轻人愿意去的地方,才是真正有未来的地方。
岳阳现在的势头确实很猛,但你要说它能不能真正成为＂第二个长沙＂,还得看它能不能解决几个关键问题。第一个问题是产业链的完整性,岳阳现在的产业虽然在往高端走,但整体的产业链配套还不够完善,很多关键环节还得依赖长沙或者其他城市,这种依赖性会限制它的自主增长能力。第二个问题是人才的吸引力,岳阳离长沙太近这个优势其实是双刃剑,近的好处是可以承接溢出,但坏处是很多高端人才宁愿在长沙工作也不愿意去岳阳,因为长沙的平台更大、机会更多、生活更便利,岳阳要想留住人、吸引人,得在教育、医疗、文化这些软环境上下更大功夫。
第三个问题是城市能级的提升,岳阳现在的城市建设水平、公共服务水平、营商环境水平,跟长沙比还有不小的差距,这个差距不是一两年能补上的,需要持续的投入和优化。而且岳阳还得处理好跟长沙的关系,既要主动融入长沙都市圈,又要保持自己的独立性和特色,这个平衡不好把握,弄不好就会变成长沙的卫星城,而不是独立的增长极。
湖南要出一个＂第二个长沙＂,岳阳是目前最有希望的那一个,不是因为它现在有多强,是因为它的增长逻辑对、方向对、速度对,而且它拿到的牌是别的城市拿不到的,这种战略性的优势一旦转化成实际的经济动能,爆发力是很强的。衡阳和常德不是不行,是它们的增长路径跟长沙不是一个类型,很难复制长沙的模式,而岳阳不一样,它有机会在未来十年里真正成为湖南第二个能独当一面的城市,当然前提是它得把自己的短板补上,把优势真正用透,这个过程不会轻松,但方向是对的,这就够了。
