欧洲人去很多城市都会注意一件事,就是街头有没有直饮水点,这不是因为他们有多讲究,是因为很多欧洲城市的公共直饮水覆盖率其实很不均衡,巴黎、罗马这些老城区能找到不少古典喷泉式的饮水点,但新区或者郊区就很难说了,瑞士算做得比较好的,苏黎世、日内瓦这些城市基本上走几百米就能看到一个,但你要去一些中小城市或者旅游热点区域,照样会遇到找不到水的情况,所以当这个瑞士游客在长沙湘江风光带看到免费直饮水设施的时候,他的第一反应不是"哦这里也有",而是"这个位置设得真好",因为这不是藏在某个角落让你找半天的那种,是沿着江边步道每隔一段就有一个,而且设备很新,维护得也干净,这种覆盖密度和便利度,确实让他重新理解了什么叫公共服务的普惠性。
很多人以为城市公共设施就是有和没有的问题,但真正决定使用体验的,是这个设施在整个城市空间里怎么分布,密度够不够,维护跟不跟得上,这背后是一整套系统在运转。欧洲很多城市的问题不是没有直饮水点,是这些点的布局逻辑很旧,要么是沿用了几十年前的老位置,要么是按历史街区的格局在设,结果就是市中心游客扎堆的地方可能有好几个,但稍微往外走一点就断档了,你会看到一个很奇怪的现象,在巴黎卢浮宫附近你能找到华丽的华莱士喷泉,但你去新开发的拉德芳斯商务区,找个直饮水点就得费点劲,不是说没有,是覆盖逻辑不够统一。
长沙这条湘江风光带不一样的地方在于,它是按现代城市的使用逻辑在做布局,沿江步道本身就是一个高频使用的公共空间,跑步的、散步的、带孩子玩的、骑行的,人流密度很大,而且活动时间长,这种场景下你不可能让人走出去几公里找便利店买水,所以直饮水点的设置就必须密集,而且位置要显眼,设备要好用,维护要跟上,这几个环节只要有一个掉链子,这个服务就是摆设。瑞士游客说的那句"这种沿江开放式公共空间中的免费饮水设施在很多欧洲城市覆盖并不均衡",说的就是这个系统性问题,不是技术做不到,是很多城市的公共服务更新速度跟不上城市空间的变化。
你去欧洲城市旅游的时候会发现一件事,很多所谓的公共空间其实是半开放的,比如公园可能有开放时间限制,广场可能有围栏,河边步道可能只开发了一小段,剩下的要么是私人领地要么就荒着,这不是说欧洲城市规划不好,是历史原因导致很多空间的产权和使用权很复杂,要改造或者全面开放涉及的利益协调成本很高。长沙这条湘江风光带最直接的优势就是它的连续性和完全开放性,你可以从杜甫江阁一路走到橘子洲大桥,中间没有任何阻隔,24小时随时可以进入,而且沿途的公共设施,直饮水、座椅、洗手间、健身器材,都是按照这种完全开放的使用场景在配置的。
这种开放性背后其实是一个城市对公共资源的态度,你愿意把多少优质空间真正开放给所有人,不设门槛,不分时段,不搞会员制,这是需要持续投入的,因为开放就意味着使用强度大,损耗快,维护成本高。欧洲很多城市不是不想这么做,是历史包袱太重,改造难度太大,新城区可以做得很好,老城区就很难推动。长沙这种沿江开放空间能做到现在这个水平,一方面是规划起点比较高,另一方面是执行力够强,设施的更新和维护确实在跟上。
瑞士游客会注意这个细节,是因为他在欧洲见过太多"看起来很好但用起来不行"的公共设施,设备是新的,但可能水压不稳定,或者出水口设计不合理,或者维护不及时导致水质让人怀疑,这些问题单独看都不是大问题,但累积起来就会让人不敢用、不想用。长沙这些直饮水点能让外国游客放心接水喝,说明这个服务的标准是真正经过使用检验的,不是摆个设备拍个照发新闻就完事了,是有人在持续关注使用体验,在根据反馈做调整。
公共服务好不好,不是看你建了多少设施,是看这些设施有多少人在真正使用,使用体验怎么样,出了问题多久能解决。欧洲很多城市的公共服务其实是"博物馆式"的,重视保留历史风貌,但在现代使用便利性上会打折扣,一个一百年前的古典喷泉很有观赏价值,但你要指望它提供稳定的直饮水服务就不太现实。中国城市在这方面的优势是可以用现代标准从头做起,不用背历史包袱,该用新设备就用新设备,该密集布点就密集布点,该数字化管理就数字化管理,最后的结果就是使用体验可能反而超过那些老牌发达城市。