涉及哪几类,我最近刚好关注了。
长沙这次招标公告里,把城市更新的服务范围分成了几大块。我看材料的时候特意数了下,主要包括老旧小区改造、棚户区改造、历史文化街区保护、城中村改造,还有产业园区更新这几类。
老旧小区改造这块占的比重最大。我有个同事住在芙蓉区的人民新村,那个小区建于90年代,楼道里连扶手都生锈了。她跟我说,去年就听社区的人来摸底,问愿不愿意改造,大家都举双手赞成。这次技术服务如果覆盖到那一片,估计会先做基础设施评估,水电气、电梯加装、停车位这些都得一项项摸清楚。
棚户区改造主要集中在岳麓区和天心区。岳麓区那边靠近湘江风光带的几个地块,之前一直有拆迁的传闻,但真正落地的速度不快。我之前开车经过银盆岭大桥下来那一带,看到成片的老房子,墙上刷着拆迁办的电话,有些已经空了,有些还住着人。这次招标的技术服务应该会对这些片区做详细的规划设计,包括安置方案、拆迁补偿标准测算这些。
历史文化街区保护这一块,我觉得是最难做的。长沙有太平街、都正街、化龙池这些老街区,既要保护历史风貌,又要让居民生活更方便,这个平衡点特别难找。我有次去太平街,碰到一个在那住了四十多年的刘师傅,他说:"我们这房子是老了,但有感情,就怕一改造就改得不像样了。"这话让我印象很深。技术服务团队得既懂文物保护,又懂现代城市规划,还得会跟老百姓沟通。
城中村改造主要看雨花区和开福区。雨花区的井湾子、黎托这些地方,之前都是典型的城中村,这几年陆续在改。开福区那边,四方坪、月湖一带也有不少城中村。我朋友在月湖那边租过房子,她说那里巷子窄得车都开不进去,一下雨就积水,但房租便宜啊,好多刚毕业的年轻人住那。城中村改造涉及的利益主体最复杂,原住民、租户、小商贩,每个群体的诉求都不一样。
产业园区更新这块相对专业一些。长沙有金霞经开区、隆平高科技园、麓谷这些园区,有些早期的园区基础设施老化,产业结构也需要升级。我听一个做招商的朋友讲,现在好多企业考察园区,不光看政策,还看园区的配套服务、环境品质。这次技术服务可能会涉及园区的功能重组、产业升级方向研究。
招标文件里还提到要做"三年行动计划"的技术支撑。我理解就是要给未来三年的城市更新工作提供一整套技术方案。从前期调研评估,到规划设计,到项目库建立,到实施方案编制,这是个系统工程。
说实话,我一开始看到这个招标公告,就觉得这事挺大。长沙这几年城市发展很快,高楼越建越多,但老城区的问题也越来越明显。路窄、停车难、设施老化,这些问题不解决,住着真不舒服。
我特意去查了下,长沙去年的政府工作报告里提到,要推进城市更新行动,改造老旧小区200个以上。这次招标应该就是落实那个计划的具体动作。技术服务团队要做的,就是把这200个小区怎么改、先改哪些、每个改成什么样,这些问题都搞清楚。
现在想想,城市更新这事确实不能着急。不像新区开发,划一块地就开始建,老城区改造要考虑的东西太多了。每栋楼的产权情况不一样,居民的意愿不一样,历史遗留问题也不一样。技术服务团队得一个片区一个片区地摸,一栋楼一栋楼地看,一户一户地聊。
我同事那个人民新村,她说社区做过问卷调查,有人要求加装电梯,有人要求改造下水道,有人要求增加停车位,需求五花八门。如果只是拍脑袋决定改什么,肯定会有人不满意。所以技术服务的价值就在这,要用专业的方法把这些需求梳理出来,然后给出可行的方案。
这三年行动如果真能落地,长沙的老城区应该会有明显变化。我挺期待的,也有点担心。期待是因为确实需要改,担心是怕改造过程中会给居民生活带来不便。但不管怎么说,总算是有动作了,总比一直拖着不动强。