“揭榜挂帅”为什么行?长沙经开区五年智能化转型探路记

制造业智能化转型，最难的不是技术，而是“敢不敢迈出第一步”。

2021年，长沙经开区在全国率先将“揭榜挂帅”机制引入数字化技改领域，用一张榜单、一份合同、一套体系，给企业递上一把跨越数字化转型鸿沟的“梯子”。截至目前，园区已开展4批揭榜，累计立项27个，其中10家企业通过验收，投入财政资金约1800万元，培育高质量场景50余个，带动投资超5亿元。这组数字背后，是一批园区龙头企业从“不敢转”到“主动转”再到“领跑转”的真实蜕变。

长沙经开区全貌图

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四年耕耘，企业交出亮眼“成绩单”

自2021年起，长沙经开区连续发布4批新技术融合应用“揭榜挂帅”榜单，方向层层递进：首批侧重核心技术研发与短板突破，着力“强基补链”；第二批拓展至高端制造与绿色发展，强化供应链协同与技术自立；第三批紧扣智能制造升级与数据要素，聚焦高价值场景与自主可控；第四批全面响应“人工智能+”行动，拓展人工智能+工厂、人工智能+制造、人工智能+产品、人工智能+服务等应用，并拓展服务业态创新。四批榜单始终紧跟国家战略与产业前沿，演进脉络清晰——从“技术突破”到“场景落地”，再到“价值释放”，进而迈向“AI赋能”，持续推动新一代信息技术与制造业深度融合。

10家验收通过企业分布在工程机械、电子信息、汽车制造、生物医药等不同领域，转型路径各异，但成效同样亮眼。翻看这些企业的“揭榜日志”，四个关键词格外醒目：

关键词一：营收攀升——数字技术成了“增长引擎”

揭榜不是“纸上谈兵”，而是实实在在的效益转化。10家验收通过企业中，多家实现了营收的跨越式增长——

北汽福田长沙超级卡车工厂营收从2022年的12.34亿元跃升至2025年的41.53亿元，3年增长236%。这座2021年建成投产的智能工厂，持续打通生产全流程数据，构建工业数字孪生管理平台，产能产量节节攀升。

北汽福田长沙超级卡车工厂的数字运营调度中心

“专精特新”中小企业的爆发力同样令人瞩目——树根格致营收从1963万元跃升至6284万元，3年增长2倍多。当新一代信息技术找到与制造业的“契合点”，中小企业的增长潜力远超预期。

关键词二：荣誉加冕——“国字号”招牌批量涌现

揭榜之后，企业收获的不仅是经济效益，更是由一张张“国字号”名片背书的硬核实力。

铁建重工摘得中国工业领域的最高荣誉“第七届中国工业大奖”，并获评国家制造业单项冠军、国家级绿色工厂。山河智能获得国家科技进步奖二等奖，同时获评国家制造业单项冠军。

从“工业大奖”到“科技大奖”，从“单项冠军”到“绿色工厂”——10家验收通过企业累计获评国家级荣誉40余个。一张榜单，成了企业斩获“国字号”荣誉的“助推器”。

关键词三：场景攻坚——“全国首创”不断刷新

“揭榜挂帅”最核心的逻辑，是用具体场景驱动技术落地。企业的实践表明，新技术一旦“嵌入”真实生产场景，往往能催生引领行业的成果。

铁建重工率先突破地下工程装备与岩土力学耦合核心技术，构建地下工程领域数字样机及数字孪生平台体系，让盾构机装上2000多个传感器，成了能“思考”的“地下尖兵”。镭目科技攻克转炉炼钢、连铸结晶器等复杂特殊场景下的高精感知及虚实同步核心技术，数据共享率达95%以上，故障预警准确率超90%，单位产品能耗下降15%。天河国云首度探索应用区块链技术打通高端装备制造业供应链上下游数据与资源协同，开发供应链金融等新业态新模式。长城信息聚焦国产CPU网信共性技术研发，推动自主可控信息技术在金融、政务等关键领域规模化应用，为网信安全筑牢“中国底座”。

铁建重工打造我国最深海底隧道盾构机“深江1号”数字孪生系统

数字孪生赋能地下工程、区块链打通供应链、国产CPU保障网信安全——50余个高质量场景，覆盖了制造业从研发设计到生产制造、从供应链协同到产品服役的全生命周期。每一个都不是“试验田”，而是实实在在的“实战场”。

关键词四：AI价值涌现——从“数字化”迈向“智能化”

人工智能与制造业的深度融合，始于数据，长于模型，成于应用。在这条完整的价值链上，“揭榜挂帅”正催生一批具有行业引领性的AI技术成果。

数据，是大模型的“第一桶燃料”。镭目科技入选湖南省2026年首批高质量数据集建设先行先试项目，累计标注47万张图像、920万块废钢数据，覆盖200余种料型，已在日照钢铁、首钢京唐等20余家大型钢企落地应用；铁建重工则建成隧道智能掘进装备数据集，接入1800余台施工装备，采集超32TB运行数据，为200余个重点工程项目提供数字化支撑。正是这些扎根生产一线的“工业富矿”，为后续的智能进化奠定了坚实基座。

基座之上，垂类大模型开始“读懂”工业语言。镭目科技打造“智眸全数据链工业平台大模型”，打造全流程智慧产线解决方案，协同转炉、精炼、连铸三大工序，使炼钢全流程时间缩短10%至15%，转炉智能炼钢模型终点一次命中率达95%以上；铁建重工构建的地下工程装备智慧运营管理大模型，以320亿参数规模实现知识问答与异常诊断超90%的准确率，并衍生出虚拟数字人服务。大模型不再是“纸上谈兵”，而成了产线上的“超级大脑”。

镭目大包智能浇钢平台在钢厂应用现场

从“大脑”到“手脚”，智能体与终端产品正将大模型的决策能力延伸至复杂场景一线。北汽福田长沙工厂的“长超小福”智能体，正穿梭于订单管理、质量管控、安全巡查等全场景，预计年降本200万元；山河智能的“山河小智”则将工程机械从“单机智能”推向“群体智能”协同作业。行深智能的L4级无人配送机器人，凭借VLA大模型实现感知、理解与控制的端到端融合，配送效率提升约40%；长城信息的AI金融交互终端，则以数字人替代柜员，重新定义了网点服务效率。

北汽福田“长超小福”

从单点突破到全局协同，园区“人工智能+”应用图景正加速铺开。截至目前，已建成6家卓越级智能工厂（占全省37%以上），获批国家制造业新型技改项目8个（占全市40%）。三一汽车获评国家级5G工厂，三一集团18号工厂、博世长沙工厂入选全球“灯塔工厂”。累计培育国家级数字化转型标杆项目75个、省级360个，探索形成的“制造业智能化转型市场化升级新模式”入选全国自贸试验区第七批改革试点经验，在全国复制推广。2026年，园区新增北汽福田等47家基础级工厂、湖南汽车等16家先进级智能工厂，镭目科技获批建设全省首个钢铁行业高质量数据集，新增三一集团、焊联工业、友哲科技、博极生命等4家省级人工智能大模型，行深智能、金龙智造、云河信息等3家省级人工智能终端产品。从数据筑基到模型赋能，从智能体落地到终端突破，人工智能正以“润物细无声”的方式，重塑制造业的生产方式与管理模式，驱动园区制造业驶入智能化转型“快车道”。

长沙行深智能科技有限公司的无人车产品

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经验启示：“揭榜挂帅”为什么能行？

回望历年实践，长沙经开区“揭榜挂帅”机制的成功，不是偶然，而是制度设计的必然。这套机制精准破解了制造业智能化转型的“四大难题”，形成了可复制、可推广的“经开样本”：

以“契约精神”破除转型顾虑，解决“不敢转”。园区与企业签订揭榜任务书，明确在人才、资金等方面给予支持，降低企业智能化转型成本。2026年1月，园区在全省率先发布“人工智能+制造”行动方案，进一步提出通过发放“算力券”“模型券”等形式普惠中小企业，降低企业AI应用门槛。

以“场景清单”明晰转型路径，解决“不会转”。园区在2024年研究发布全国首个园区级“人工智能+”场景建设技术指南，将推进方向具化到人工智能+工厂、+制造等具体场景中，支持企业依据榜单编制技术方案，以“看得懂、做得好、学得会”为标准遴选场景。

以“平台矩阵”凝聚多方合力，解决“资源少”。依托星创荟创新服务中心，持续集聚高能级创新平台，中国信通院中南研究院、鸿蒙生态（长沙）创新中心、湖南具身智能创新中心、国家级工程机械行业数字化转型促进中心等相继落地，共汇聚429家科创平台，其中国家级30家，打造覆盖企业全生命周期的智力支持体系。

“星创荟”创新服务中心

以“梯度标准”规范转型评价，解决“管理难”。创新推出统一评估方法体系，建立“基础级、先进级、卓越级、领航级”智能工厂梯度培育库，对入库企业实施动态管理和精准服务，为项目评估管理提供统一规范。

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展望未来：揭榜还在继续，AI赋能再出发

今年初，长沙经开区印发《关于拓展“人工智能+”应用场景的实施方案（2026—2028年）》，系统布局八大重点揭榜方向，标志着“揭榜挂帅”全面升级。

新一轮“揭榜挂帅”，方向更聚焦。“人工智能+先进制造”聚焦“模型+智能体”和“智能工厂”建设，支持企业构建带多级推理验证机制的大模型，开发具备自主感知、决策及工具调用能力的工业智能体，行深智能正基于地平线征程6P打造L4级物流场景自动驾驶方案。“人工智能+未来产业”重点发力“鸿蒙+AI”应用适配和“AI+”低空应用，铁建重工与华为携手启动“矿鸿”建设，基于鸿蒙系统重构矿山设备远程调度，打造“鸿蒙+智造”样板。“人工智能+现代服务”创新推出“具身智能服务空间”和“AI+数字体验”方向，明和集团正打造AI数字人与文化装备融合的新型数字体验解决方案，推动硬核科技与人文内核深度交融。

揭榜企业用真实的数据和场景证明，当政府以“创新合伙人”的姿态与企业并肩同行，当清晰的目标遇上扎实的保障，制造业的智能化转型不是一道“选择题”，而是一条越走越宽的“必由路”。

一张榜单，撬动一场蝶变。长沙经开区“揭榜挂帅”的故事，还在续写。

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