长沙坚持以群众需求为导向，办好党群服务中心——

从“有什么给什么”到“需要什么做什么”（干部状态新观察·让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风）

记者 颜珂

《人民日报》（2026年07月28日 第15版）

　　家有小院，苗木咋布置，球类、花类、树类如何搭？

　　湖南长沙浏阳市柏加镇楠洲村党群服务中心，一场苗木销售直播已近尾声。村民李贝贝盘点成绩单：小叶女贞1000多株，月季1000多株……

　　楠洲村是当地有名的苗木之乡，这些年开始发展电商直播业务。村党群服务中心免费提供场地，村民们线上开电商，直播成了“新农活”。李贝贝如今是这里的常客，“以前到村部主要为办事情，现在是为了‘拼事业’！”

　　去“机关味”、优服务供给……长沙市近两年推动党群服务中心提质升级，让群众想来、爱来、愿意来。

湖南长沙浏阳市柏加镇楠洲村党群服务中心，苗木种植户参加电商培训。受访者供图

　　社区和村党群服务中心，距离党员和群众近，有时却让人感觉生疏，“机关味”重、生活气少：有的办事大厅宽敞明亮，留给群众的活动空间却不多；有的看起来功能齐全，能提供群众需要的服务却不多……

　　长沙市望城区月亮岛街道桃花井社区党群服务中心里，除了一字摆开的两张办公桌连同上方悬挂的“综合服务窗口”提示牌，很难把眼下所处的地方跟社区党群服务中心联系起来。休闲区桌椅错落有致、开阔疏朗，合唱声从一旁活动室传来……

　　桃花井社区是2018年成立的“年轻”社区，辖区人口约3.5万人。社区党群服务中心面积约6500平方米，行政办公区域如今仅10平方米。

　　“以前办公区域分散在一楼，大约50平方米，如今除了办事窗口，统统搬到二楼。”社区党委书记李薇不忘介绍空间调整背后的小细节，“就拿办事窗口来说，常用布局是‘银行柜台式’，如今变成两张桌，就是要打开空间给人亲近感。”

　　2025年，湖南省委组织部出台加强村（社区）党群服务中心建设十条举措，长沙市委组织部制定服务功能提质工作指引，以群众需求为导向，建好用好党群服务中心。从空间重构开始，这些嵌入城乡的党群服务中心迸发出新活力。

　　长沙市开福区清水塘街道芙蓉路社区党群服务中心面积不大，可在社区党委书记田泽强看来，“螺蛳壳里做道场”，也有腾挪空间。茶咖吧、理疗室、共享工具房……每一处角落都是精心设计的功能区。田泽强以前的办公室，如今成了“美甲屋”，免费提供给社区一位困难户使用。“不用再去外面摆摊风吹日晒，还能发挥所长为社区老人开展公益服务。”田泽强介绍，眼下，社区党群服务中心除了财务室和档案室约30平方米不对外开放，其余都是大家的“共享客厅”。

　　办公区域最小化，服务区域最大化。长沙市要求，社区工作人员办公用房面积标准不超过9平方米/人，总面积原则上不超过中心总面积的20%，将更多空间资源腾出来给党员群众使用。

　　在楠洲村党群服务中心，村党总支书记陈尧特意介绍起新设立的摩托车、单车修理服务点——

　　“镇村干部走村入户时，不少群众都在反映维修服务难找。要不是去听群众需求，我们哪知道该设修理服务点？”

　　强化服务功能，精准是关键。过去“有什么给什么”，如今摸清群众需求，“需要什么做什么”。

　　长沙市雨花区东塘街道政院社区一度服务场所缺乏，经街道、社区和辖区单位多方努力，盘活了几栋老营房，拓展出新空间。

　　新空间怎么用？社区从问卷调查开始。“哪些服务最迫切？”“最想引进的项目有哪些？”意见摸上来，社区党委书记罗晓情心里有了底。辖区内多为单位大院，便民服务少，居民买菜、理发等来回起码要40多分钟。现在，超市、理发店、维修站、咖啡屋……改造一新的社区邻里中心，奔着需求去，日均服务群众超百人次。

　　今年5月，又一轮意见搜集——压缩办公区域后，政院社区党群服务中心格局咋优化？一层新设的阅读区成了长沙市图书馆分馆，藏书3000多册，全市通借通还；楼上开放多功能活动室，老年歌舞队和青少年兴趣班“一室多用、错时共用”……“打造‘家’的温暖，让群众想来、爱来、愿意来。”罗晓情说。

　　党群服务中心建设，长沙市要求分类推进，不搞“一刀切”。需求在哪儿，服务就延伸到哪儿。

　　开福区四方坪街道四季美景社区内的四方商贸城，是集商贸、餐饮于一体的综合性大市场，尤以夜市人气火爆闻名。“社区主要为商户服务，可党群服务中心距离商贸城还有一段距离。”社区党委书记邬婷介绍，“社区干脆在夜市核心区盘下一栋老房子，把服务送到一线。”矛盾调解、就业服务、骑手驿站……“网红集市”里的党群服务中心“守护”着烟火气。

　　商户最关心的是生意。社区开办培训班，“网红孵化课”涵盖图片拍摄、视频剪辑、文案编辑等全流程。“李记飞饼”经营者李强运营起视频号后，成了夜市里的网红摊位，“周末一天能卖七八百张饼，供不应求呢。”他自豪地说。

　　冯亚辉是芙蓉路社区居民，也是社区党群服务中心的“管家”。他与其他33名党员和居民代表一道，管理着社区居民共同的“家”。

　　开门、关门、保洁、志愿服务……“管家”们自发排班、轮班，“家”里每天热热闹闹，又秩序井然。

　　“以前请专人管理，花钱不说，‘管理者’和‘使用者’还时常闹矛盾。”田泽强大胆创新，从党员和居民代表中物色“管家”，做好培训，充分“授权”，“观察了一个月后，心里踏实了，大家的事情大家管，效果更好！”

　　从“单打独斗”到多元共治，转换的是思路，凝聚的是力量。

　　走进桃花井社区党群服务中心，遇到正在上剪纸课的舒杰。舒杰是桃花井社区居民，有着自己的美术工作室。几次活动后，社区党委“看中”了这位热心居民，随即邀请她把工作室搬到党群服务中心，社区低价出租场地，收费课程照样开，按约定为居民提供免费公益培训。

　　邻里食堂饭菜飘香，青年夜校人气火爆，专业运营机构提供公益爱心托管……以空间换服务、公益与市场相结合的路子，吸引众多“合伙人”，共同托举起桃花井社区多样化的服务空间。

　　“社区干部一共‘七八条枪’，如果什么事都自己干，‘三头六臂’也不够用啊。”李薇感叹。

　　建好、管好、用好党群服务中心，有啥不一样？李薇的思考，反映了许多村、社区干部的心声：“加强基层治理，群众信任是关键。信任怎么来？除了帮助群众解决问题，就是多走动。走出去、迎进来，双向奔赴，交心交融。”