今年召开的全国党建工作座谈会明确要求，制度建设是党的建设的刚性约束和治本保证。习近平党建思想的“十四个坚持”，其中之一是“坚持制度治党、依规治党”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出位置，以“重在治权”串联起制度设计、执行、监督全链条，推动制度优势转化为治理效能，以制度之治夯实长期执政之基。
制度建设划定权力运行的刚性边界。制度体系是规范权力运行的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，承继和发展我们党高度重视管权治权的优良传统和宝贵经验，从制定和落实中央八项规定开局破题，到修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》夯实基础；从提出“把权力关进制度的笼子里”，到聚焦自我革命推动权力规范运行落地见效，治权的制度体系不断健全、制度执行持续强化。坚持以制度管权、以制度治权，就是要将权力运行置于严密制度约束之中，通过制度体系划定权力边界、规范权力行使，为党的长期执政筑牢制度基础。党中央着力推动权力配置、权力行使、权力监督制度体系完善。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规以及《中华人民共和国监察法》等国家法律法规相继制定实施，推动权力运行逐步纳入制度化、规范化轨道。截至2024年3月，现行有效党内法规已达3890部，其中党的十八大以来制定修订的党内法规占比超过70%，为公正用权、廉洁用权、科学用权提供了有力保障。只有明确权力边界、规范权力程序，才能实现权责一致，压缩权力任性空间，使各项权力有界可守、有规可循，推动制度优势转化为治理效能。
执规从严强化规范用权的刚性防线。制度的生命力在于执行，法规制度的权威也在于落实。制度优势只有转化为执规效能，才能真正发挥治权作用。制度一经确立，就必须严格执行，任何组织和个人都不能凌驾于制度之上。近年来，党中央坚持把执规贯穿管党治党全过程，通过强化纪律约束、完善问责机制、加强监督检查，推动法规制度要求真正落地。2026年第一季度，全国纪检监察机关共立案24.5万件，处分18.3万人，其中包括省部级干部56人，充分表明执规没有禁区、监督执纪没有例外，任何权力行使都必须置于制度约束和监督之下。严格执规的关键在于防止制度执行中的选择性落实、变通执行等问题，确保制度要求真正成为规范权力行使的刚性约束。领导干部特别是“一把手”要带头遵规守纪、依法用权，以“关键少数”带动整体执规效能提升。通过执规从严，使制度成为不可逾越的刚性防线，推动干部形成按制度办事、依规用权的行动自觉。
监督体系织密权力制约的刚性网络。监督是规范权力运行的重要保障。权力运行越公开透明，制度约束越有效，监督作用越充分。推动权力运行全过程公开化、规范化，有利于减少信息不对称，压缩权力寻租空间。新时代实践表明，制度监督、党内监督、群众监督、社会监督等多种力量协同发力，能够形成覆盖权力运行全过程的监督网络。同时，应加强制度教育和纪律教育，引导党员干部增强制度意识、规则意识和底线意识，使制度要求内化为用权准则、外化为行为规范。通过监督体系不断完善，推动权力始终在规范轨道上运行。
制度优势是党和国家最大的优势。立足“十五五”发展阶段，必须紧扣“重在治权”的核心逻辑，以制度建设划定权力运行的刚性边界，以制度执行筑牢拒腐防变的刚性防线，以监督体系织密权力约束的刚性网络，持续深化党的自我革命，构建授权、行权、制权全链条治理体系，引导党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实制度保障。
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