张家界:系统推进交旅融合 服务乡村振兴战略

编者按：在2026年1月21日召开的全省交通运输工作大会上，张家界市系统推进交旅融合、服务乡村振兴的探索与实践，作为典型经验在会上交流。该实践以建设世界一流旅游目的地为核心，创新构建了“一个中心、两个目标、三个模式、四个维度”的改革路径，不仅在“快进慢游”体系打造、智慧治理与服务创新上成效显著，更有力促进了城乡互联、产业升级与文化彰显，形成了交通赋能旅游、旅游反哺乡村的良性循环。现将其主要做法与成效梳理发布，以供参考借鉴。

近年来，张家界市以建设世界一流旅游目的地为目标，以全省旅游交通综合改革试点为契机，实践“一个中心、两个目标、三个模式、四个维度”的交旅融合改革路径，为城乡发展注入新动能，让“诗与远方”触手可及，服务乡村振兴战略。武陵源插园公路入选“全国交旅融合发展典型案例”“全国‘四好农村路’高质量发展典型案例”和“2025年全国‘公路助力乡村振兴’创新实践优秀十佳案例”。张家界市代表湖南省接受交通运输部对我省交通强国试点项目的现场验收。

坚持规划引领，锚定“一个中心”绘蓝图。围绕“建设世界一流旅游目的地”这一中心，编制《张家界市旅游交通综合改革试点总体方案》，明确目标，构建融合化路网、现代化服务、平台化智能、绿色化发展、综合化治理“五大体系”，部署20项重点任务，确保交通项目支撑旅游发展、服务乡村振兴。

G241武陵山大道

聚焦客游需求，围绕“两个目标”织网络。锚定“快进”提速与“慢游”提质两大目标，让旅客进得畅、游得慢、玩得好。构建“快进”网络，让远方离得更近。全力打造“空、铁、路”立体互联体系。荷花国际机场B指廊投用，年吞吐能力达500万人次。张吉怀高铁与黔张常铁路形成“一纵一横”高铁网，6.5小时直达香港西九龙。炉慈、桑龙高速建成通车，张桃、桑慈4条高速进入省高速公路网中长期规划，“三横两纵两环”高速公路主骨架加速成型，打造武陵山片区旅游交通综合枢纽。打造“慢游”体系，让风景就在路上。推动交通线路从“通道”向“产品”转变。G241武陵源段入选国家级旅游公路（旅游风景道）项目；刘洪公路、邢大公路等获评省级“最美农村路”；建成白族、土家族特色风貌路60公里，多彩绿廊127公里。创新配套建设普通公路停车港湾、观景台和多功能交通驿站。茅岩河、黄龙洞的特色文化游、自然风光游入围全省水路旅游客运精品航线。

城景巴士

创新治理服务，依托“三个模式”增动能。以旅客体验为中心，推动旅游交通从“走得了”向“走得好、走得舒心”转变。创新城景客运“专线+定制”新模式。深化“专线+定制”城景客运服务改革，打造“45+2”候乘服务体系（45处标准站点+2处多功能驿站），覆盖张家界国家森林公园、天门山、大峡谷等核心景区，“湘悦行”智慧平台实现“电子票+身份证+人脸识别”无感通行、“一键出行”，累计服务旅客超120万人次，满意度达98.6%，入选中国公路学会“交通与旅游融合创新项目”。创新农村公路建管养新模式。积极探索共商、共建、共管、共养、共享的“五共”模式和微决议、微网格、微专班、微补助、微积分的“五微”模式，深化“交通+旅游+产业+文化+服务+智慧”的“五融”机制，获部、省推介。在全省率先全域成功创建“四好农村路”省级示范县。创新智慧交通综合治理新模式。推进出租车（网约车）监管平台和智慧旅游交通平台建设，旅游客车音视频全面接入智慧旅游平台“一屏管”，车辆信息纳入智慧旅游“一码行”，“两客一危”重点营运车辆全面接入“一张网”。武陵源城区免费开放40余个停车场，超4000个泊位接入智慧停车引导系统，同步覆盖18个充电站，实现泊位、充电桩扫码即查。

夯实发展根基，统筹“四个维度”强基础。系统推进“建、管、养、运”协同发展。在“建”的维度织密路网强支撑。“十四五”期间，完成交通运输固定资产投资264.41亿元，建成高速公路58.57公里，完成普通国省干线公路101公里，新改建农村公路868公里，公路沿线建成运营充电站101个、充电桩（枪）464个。在“管”的维度协同治理优环境。深化“放管服”改革，行政许可时限压缩超50%。强化依法治旅、智慧护旅，在各站场设置便民服务点、中英文指引标识。推行“轻微不罚、首违不罚”柔性执法清单，开展“三更两满意”优质文明服务提升行动，交通治理水平不断提升。在“养”的维度路景共生提颜值。深化养护体制改革，推广应用水泥砼路面“全厚式移动破碎冷再生”技术，实现路面废旧材料100%循环利用。“十四五”期间，国省干线优良路率达98.34%。农村公路管养里程达8782.95公里，100%行政村通硬化路、县乡村公路100%列养，农村公路中等以上路面比例达95%。在“运”的维度拓展服务增动能。推动客货邮和邮旅融合发展，建成2个邮旅融合示范点，11个主题邮局覆盖全市5A级景区，建成村级寄递物流综合服务站688个，农村派件成本平均降低20%，县到村配送时间缩短至1天，助力农产品寄递业务量达206.25万件。

城乡客运一体化建设

“十五五”已开局起步，全市交通运输系统将围绕建设世界一流旅游目的地和大张家界国际旅游区规划，深化“交通+”行动，形成可复制、可推广的“张家界方案”，为交通强国建设和服务乡村振兴做出更大贡献！