湖南新"特大城市"发布,长沙退位,益阳成最大黑马！

很多人看城市等级,第一反应是看人口,看GDP,看地铁有几条线,这些当然重要,但都只是表象,真正决定一个城市能不能成为"特大城市"的,是城区常住人口这个指标,注意,是城区,不是全市域,这个区别大了去了。长沙市域人口一千多万,但城区常住人口可能刚够特大城市的门槛,益阳这个地方,以前大家都觉得是个不起眼的三线城市,现在突然说它可能成为特大城市,很多人第一反应是不信,觉得数据有问题,但你要真去看它的城区人口增长速度和城市化率,就会发现这事儿不是空穴来风。

益阳这个地方,很长一段时间都活在长沙的阴影下,离省会太近,年轻人都往长沙跑,本地产业也不算强,但这几年情况变了,变的不是益阳突然有了什么支柱产业,变的是它把县城人口往主城区集中的速度加快了,而且是真的集中,不是统计口径上的游戏。你去看益阳的城区扩张,会发现它不是摊大饼式的往外扩,是把原来散落在各个县城的人口,通过产业转移、公共服务提升,实实在在地吸引到了主城区,这个路径和其他城市不太一样,别的城市是先有产业再有人口,益阳是先把人聚起来,再倒逼产业升级,这个逻辑能不能长期走得通还得观察,但至少现在的数据确实在往上走。

长沙没有衰落,这个得先说清楚,它退位不是因为变差了,是因为城市扩张的方式变了。过去十几年,长沙的发展模式是典型的大城市打法,地铁修了六条线,产业园铺开了几十个,高新技术企业数量在中部城市里排前列,但这些发展带来的人口增长,很大一部分是市域人口的增长,不全是城区人口的增长,长沙的城市化进程里,有大量人口分布在望城、浏阳、宁乡这些区域,这些地方行政上算长沙,但统计口径上不算核心城区,所以长沙的实际影响力比数据上看起来强,但城区常住人口这个指标上,它确实没有想象中那么突出。

这不是长沙的问题,是所有大城市发展到一定阶段都会遇到的情况,城市越大,治理越精细,扩张越谨慎,长沙现在要解决的不是怎么继续扩张,而是怎么让已有的城市空间发挥更大效能,这个阶段的城市,人口增长会放缓,但人均GDP、产业结构、生活品质会继续提升,所以你看长沙这几年的策略,不是拼命往外扩城区,而是在优化内部结构,提升老城区的活力,这个思路是对的,但副作用就是城区人口数据上可能不会有太亮眼的表现。

益阳成为黑马,不是因为它突然有了什么爆发式增长,是因为它踩对了城市化下半场的节奏。中国的城市化已经过了前半场的快速扩张期,现在进入的是存量优化期,这个阶段的特点是,小城市的人口会继续往大城市集中,但大城市内部的人口也会开始重新分布,益阳正好处在一个位置,它离长沙够近,能承接长沙的部分产业转移和人口外溢,但又不像长沙那样已经进入精细化治理阶段,还有空间可以快速扩张城区,这个窗口期不会太长,但益阳抓住了。

你去看益阳这几年的城市规划,会发现它做的事情很务实,没有追求什么高大上的定位,就是集中力量把基础设施补齐,公共服务拉平,让从县城进城的人能在主城区留得住,这个策略看起来不性感,但有效,因为中国还有大量的县城人口需要进城,谁能给他们提供一个成本合理、配套完善的落脚点,谁就能在这一轮城市化中分到红利,益阳现在做的就是这个事儿,它不是在和长沙竞争什么产业高地,而是在为那些在长沙买不起房、又不想回县城的人,提供一个中间选项。

益阳就算真成了特大城市,也改变不了湖南的城市格局,长沙依然是省会,依然是资源配置的中心,益阳最多是在长沙都市圈里找到了自己的位置,这个位置可能比以前重要一些,但不会颠覆什么。城市等级这个东西,本质上是一个统计口径的游戏,它能反映一些趋势,但不能说明所有问题,一个城市的真实竞争力,不在于它叫什么等级,在于它能不能为居民提供稳定的就业、合理的房价、像样的公共服务,这些东西才是实打实的。

所以益阳成黑马这个事儿,你可以理解为一个阶段性的成果,它说明湖南的城市化还在推进,还有空间可以挖掘,但不意味着益阳就此起飞了,城市发展是个长期过程,数据上的变化只是其中一个侧面,真正要看的是这个城市能不能在接下来的十年里,把现在聚集起来的人口留住,把产业做起来,把公共服务稳住,这些才是硬功夫。

小贴士：如果你在关注湖南的城市发展,别只盯着长沙和益阳的排名变化,多看看它们各自在做什么事情,长沙在优化存量,益阳在扩大增量,这两个路径都有各自的逻辑,没有谁更高明,只是阶段不同而已,真正值得观察的是这两个城市在接下来几年里的具体动作,那些才是能看出真章的地方。