2026年中央一号文件提出“规范有序做好农村各类资源盘活利用”，长沙近年来的探索恰如一场“先行先试”的生动实践。连日来，记者深入望城区、长沙县、浏阳市采访调查，发现长沙市系统开展的闲置农房盘活工作，已逐步形成了“政府引导、集体搭台、企业唱戏、村民参与”的成熟模式，不仅让“闲置农房”变身为“黄金屋”，也为当前全国范围内推动农村资源规范利用、长效发展提供了可借鉴的“长沙样本”。
▲望城区乔口镇蓝塘寺村村民领到分红现金。
2026年1月3日，细雨纷飞，寒风刺骨，但是望城区乔口镇蓝塘寺村新荷青年人才荟客厅的前坪热闹非凡，22户村民接过总计100万元的租金分红。
村民潘飞捧着4.5万元的现金感叹：“空房子能变钱，以前做梦都想不到！”这位有着200多平方米闲置农房的农民，收到这个“新年红包”之后喜笑颜开。
走进蓝塘寺村，白墙灰瓦的徽派农舍错落有致，昔日破败的闲置农房已蜕变为37座精致小院。“2025年村集体经济收入突破300万，预计2026年继续盘活闲置农房，集体经济收入将突破500万。”村党总支书记刘建国介绍，这场蝶变源于“政府+集体+企业+村民”的四方联动模式。
▲蓝塘寺村农房被盘活后，正在装修中。
政府引导夯实基础底盘。乔口镇坚持“两个面向、两个服务”理念，依托团头湖、湘江等资源，制定江湖文旅带发展规划，整合“和美湘村”“美丽宜居村庄片区”项目资金，新改扩建新荷人才荟客厅、乔口灯塔、露营基地等18个项目，入户道路全村覆盖达93%，提质扩容自来水厂，新配备34台入户电表，水电路网等基础设施得到全面提升。
集体组织凝聚合力。鉴于农房分布散、涉及村民多，蓝塘寺村明确由村集体负责闲置农房租赁的组织工作。村“两委”利用屋场会和干部入户宣传等形式，逐户宣传政策。安排3名村干部对每栋农房的面积、院子四至范围、流转价格等进行逐户协商，组织农户家庭所有成员共同签订租赁协议，仅用一个月时间就将首批28栋闲置农房统一流转至村集体。
▲“新村民”站在屋顶阳台俯瞰团头湖。
企业运营激活市场活力。村集体将流转的农房统一委托给灯塔文旅公司管理，并与湖湘里康养民宿合作设计运营体系。采用“长租+短租”模式，首批入住租户统一租赁20年，利用长租住户居住间歇期，将农房再委托给民宿公司短租给会员群体。“公司在全国有1万多名会员，可实现闲置农房全时段高效利用。”湖南京源文化旅游有限公司总经理杨勇介绍，长租方面，流转一户农房给予村集体6000元固定分红，村民的20年租金在一年内全部付清；短租方面，收益按照“新村民”、企业、村集体“5-3-2”分成。
村民参与共享发展红利。湖湘里民宿为本地村民列出6类14项服务清单，村民可提供农房改造用工、家政服务、餐饮休闲、农耕体验、土产销售等服务。村民刘群力去年正月初八开始就在村里做泥瓦工，收入已达七万多元，“天天有事做，以后日子肯定更好”；70余家乡村微业态经营主体通过土特产销售等实现营收85万元。2025年，蓝塘寺村累计带动村民增收517万元，其中务工工资300万元、农产品采购50万元、餐饮服务82万元。
“项目运作很有特色，由村民将房子流转给村集体经济组织，再委托运营公司租给‘新村民’，避免了直接交易，权益有保障。”四川籍“新村民”文飙租下200多平方米农房，他看中这里山清水秀，“团头湖周长20公里，适合健身骑行，等退休了就常驻。”
▲“新村民”在庭院侍弄花草。
“新村民”的到来，带来了城市资源与乡村活力的碰撞。在蓝塘寺村，35户“新村民”中，医疗领域从业者3户意向提供志愿服务，媒体从业者2户、文化工作者2个、机关事业单位职工10户可助力乡村治理，企业负责人8户、金融从业者2户可作为产业发展储备资源。“新村民”曹文献租下约300平方米房子，计划投入60万打造成“乡村会客厅”，“想把战友和文化人才请来，带来文化提升”。
闲置农房改造也让乡村颜值蝶变。蓝塘寺村盘活的农房统一由民宿公司设计改造，采用徽派建筑风格，院内配套专业化园林景观，让年久失修的旧房成为精致小院，引得本地村民建房纷纷效仿。
▲“新村民”谢桂兰在享受田园生活。
更深远的变化在于城乡文化的融合。“新村民”谢桂兰两个月前入住，房前300平方米菜地让她过上了“浇水喂鸡、捡鸡蛋”的田园生活，她说：“这就是我想要的快乐。”蓝塘寺村通过颁发荣誉村民证书、组织“乔江夜话”屋场会、“新村民”见面会、“睦邻友好日”等活动，推动新老村民融洽关系。村民何正要表示：“要用大爱的情怀、包容的心态接纳‘新村民’，减少摩擦，让他们有更高的获得感、安全感、幸福感。
“蓝塘寺村已完成整村闲置农房盘活样板打造，接下来将在周边团头湖村和湛水村规模化复制。”蓝塘寺村乡村CEO杨海亮介绍，从单村30栋扩展到周边村60栋，再到乔口镇200栋，目的是形成规模效应，降低经营成本。
乔口镇的探索并非个例。目前，长沙已在望城区乌山街道、浏阳市沙市镇等地复制推广蓝塘寺经验。
浏阳市古港镇梅田湖村引进社会资金，打造研学实践基地，将41户村民的闲置房改造成接待用房；长沙县果园镇花果村农户朱利娜将闲置房改造为“娜姐小院”民宿，月收入较改造前翻番，带动周边采摘园客流量增长150%。在长沙县金井镇王梓园村，从福建来的“新村民”张恒宇租下300亩林地养河田鸡，又把闲置农房改造成“梓园山院”，用咖啡香和窑烤鸡吸引城里人。
▲张恒宇和他的梓园山院。
为规范农房出租，长沙市农村产权交易中心出台了农房出租的交易相关细则，工作人员会到现场勘探核实房屋合规性与产权清晰度，交易后发布农村产权交易签证书作为法律依据。
“蓝塘寺村农房信息挂出来后，点击量达到2000人左右，全市农房年度累计浏览量已将近10万次。”中心副总经理张颜介绍，目前全市已上平台农房近1000栋，成交约20宗。
那么广大乡村的村级资源在盘活过程中怎样减少矛盾，同时也能够长效的、可持续发展？
望城区乔口镇党委书记刘帅经过长期摸索给出了这样的答案：推进城乡融合发展需构建“四方协同”机制：政府重在规划引导和引流支持，为企业运营提供关键指导；村级组织统筹盘活全域资源，强化集体所有权功能；企业专注市场化运营，政府为其扫清障碍；村民作为主体，通过深度参与项目业态实现增收，最终形成“风险共担、利益共享”的共富格局。
据市农业农村局调度显示：我市部分乡镇的闲置农房（含部分闲置）达到65%。随着模式的不断成熟和机制的持续完善，如果能让这部分闲置农房全部转化为发展潜力，让传统农房蜕变为产业空间、文化载体和共富平台，这些“沉睡资产”必将释放更大能量，为长沙乃至全国的乡村振兴实践注入更多创新活力。
