2月26日，长沙市委城市工作会议召开。
回顾过去十年，长沙相继实现经济总量过万亿元、地方一般公共预算收入过千亿元、 常住人口过千万“三大跨越”，跻身特大城市行列……
展望未来，长沙将加快建设“四环六射”高快路，拉开城市骨架；确保2030年地铁运营里程突破300公里；加快构建“300米见绿、500米见园”的四级公园体系……
人民城市人民建，人民城市为人民。星城的城市建设，就是一条聚焦长沙发展实际、尊重城市发展规律、具有长沙特色的城市现代化新路。
湘江两岸璀璨夜景已成为长沙独特标识，未来长沙将积极推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产。图片来源于长沙数字化城市形象资源共享平台 石亮 摄
一
过去十年，长沙城市发展取得的历史性成就。
城市定位再升级。
十年来，全市经济总量从8510.13亿元跃至15737.82亿元，年均增长6.35%，排名全国第15、中部省会第2。
全市常住人口1061.65万（2024年），是近四年全省唯一人口净流入城市，城乡居民人均可支配收入比由2015年的1.69 缩小至1.53，人均地区生产总值超2万美元。
长沙县、浏阳市、宁乡市上榜中国县域经济百强，分列第10位、第21位和第25位，主城六区全部进入全国市辖区高质量发展百强。
长株潭都市圈获批中部首个国家级都市圈、要素市场化配置改革综合试点，城市定位提升为“长江中游地区中心城市”。
城市骨架再拉大。
长沙城市骨架不断拉大，形成“一核两副十组团、一轴一带两走廊”的现代化格局。2015年市域建成区面积363.69平方公里，如今已拓展2.9倍，达1057.97平方公里，城镇化率从74.38%提升至2024年的83.99%。
立体交通体系加速成形，“一环七射七纵”的高速公路主骨架基本形成，长沙港成为现代化综合性枢纽型港口。15条过江通道贯通两岸，黄花国际机场迈向“三跑道、三航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动”，地铁实现“六区一县”全覆盖。
香炉洲大桥的通车，方便了望城区两岸居民来往。石亮 摄
电网进入“特高压时代”，城区供水、燃气普及率均达100%。
城市品质再提升。
城市更新“六步工作法”被联合国人居环境署推介，相继入选城市体检、城镇老旧小区改造、城市更新、智能建造等国家试点。改造城镇老旧小区2336个，惠及超百万居民，完成230个既有小区品质提升，新增3.43万个停车位，支持住宅老旧电梯更新项目2041台，推进既有多层住宅加装电梯4230台。
精心塑造“湘江百里画廊”，国金中心、长沙国际会展中心等城市新地标与历史文化交相辉映，湘江两岸璀璨夜景成为长沙独特标识。
五一商圈的国金中心成为长沙新旧交融的都市地标。彭福宗 摄
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率从2015年的74.2%提升至2025年的87.4%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达100%，连续7年国、省控断面水质优良率保持100%。
城市管理更精细。
长沙坚持以“绣花功夫”推进“五纵五横”“百街千巷”“两清两建”等品质提升工程，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率接近90%。
城市管理“找问题、抓整改”工作机制不断完善，瓶装液化气实现全域集中统一配送。
构建覆盖“保障、刚需、改需”多层次住房保障体系，累计筹建公租房3946套、保障房11.5万套，优惠供给3.4万套青年人才公寓。“保交楼”经验全国推广。
城市数字化转型全国领先，城市生命线一期工程建成并投用。连续四年获评中国领军智慧城市，相关经验获联合国人居署推广。
民生福祉更丰厚。
长沙坚持市级财力75%以上用于民生。十年来办好省市重点民生实事共362项，城镇新增就业人数年均超14万人。
教育改革走在全国前列，在校学生人数较十年前净增长近百万，达275.77万人。
2025年高考结束，又一批长沙孩子迎来了新的人生阶段。图片来源于长沙晚报网
医疗卫生服务体系更加健全，每千人拥有医师、护士数量均居中部省会城市前列，人均预期寿命提升至80.9岁。三甲医院、紧密型县域医共体区县（市）实现全覆盖，城乡居民基本实现养老保险全覆盖。
人均体育场地面积从1.44平方米提升至3.42平方米，实现翻番。
“低成本创业、高品质生活”优势凸显，连续18年获评中国最具幸福感城市。
二
展望未来，长沙将建设更高能级的现代城市。
长沙坚持以规划为引领，优化格局、拓展空间，全面增强城市承载力和辐射力。积极融入国家战略，自觉把城市发展置于全国全省大局中来考量，聚焦长江中游地区中心城市功能定位，主动对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设等国家战略，确保长沙发展与国家大局同频共振。
深化协同发展，聚焦“十六运”主要举办地和省会责任，坚持以“一座城”理念提升长株潭一体化水平，发挥极核效应，深化长株潭要素市场化配置综合改革。特别是加快推动长株潭空间规划协同，引导长沙城市功能、重大公共设施往南延伸，形成三市相向而行的融合发展格局。
统筹推进湘江科学城—解放垸、南部融城等重点片区建设，推动空间结构从“单中心集聚”向“多中心联动”转型。
2月25日，湘江科学城新材料基地开工。图片来源于长沙晚报网
推进城乡融合，深入推进以人为本的新型城镇化，深化城乡要素双向流动，强化城乡产业互补，统筹基础设施和公共服务布局，推进城乡融合发展取得新突破。
长沙将建设富有活力的创新城市。
城市强在产业，产业强在创新，必须把创新作为推动城市高质量发展的第一动力。
长沙将坚持以城促产、以产兴城，深入推进园区制造业提升行动，高质量构建以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，聚力打造国家重要先进制造业高地。
依托“一城一区三基地”创新集聚区，加快推进“1+2”国家实验室体系、“4+4科创工程”等标志性项目建设，全力建设全球研发中心城市。
释放存量资源潜力，转变“摊大饼”式的增长逻辑，加强资金、资源统筹，形成闲置商业楼宇、低效园区厂房、国有资产等存量资源台账，通过功能置换、升级改造、社会开放等方式，创新民间投资、城市更新资金等建投运模式，全面盘活沉睡资源。
提高对外开放水平，高标准建设自贸区长沙片区，用好中非经贸博览会等平台，组织企业“抱团出海”，扩大与“一带一路”共建国家贸易投资合作，在开放中拓展发展新空间。
2025年的第四届中非经贸博览会上，非洲客商体验中国产新能源汽车。图片来源于长沙晚报网
长沙将建设舒适便利的宜居城市。
长沙始终坚持把“投资于物”与“投资于人”紧密结合起来，让城市发展更有温度、更有品质。
加快建设“四环六射”高快路拉开城市骨架，提速地铁5号线南延线等轨道建设，确保2030年运营里程突破300公里。统筹地下管网改造、水网体系构建，加快布局城市算力网和“双千兆”网络等新型基础设施。持续加力推进城镇燃气管网提质、停车位建设、充换电设施一体化等“民心工程”，让城市运行更顺畅、市民生活更便捷。
聚焦“全生命周期”公共服务，科学有序推进基础教育学位滚动建设，深入推进公立医院改革和分级诊疗布局，充分利用桥下空间打造“小而美”的体育场地，优化“一老一小” 等公共服务资源配置布局，切实解决好群众急难愁盼，把“最具幸福感城市”的底色擦得更亮。
东风路立交桥下运动公园成为周边市民休闲好去处。余劭劼 摄
以城市更新为抓手稳步推进城中村、老旧小区改造，着力推进房屋修缮、管网更新、加装电梯等工作，持续改善人居环境。在扎实做好农房拆迁安置工作、兜牢“住有所居”底线的基础上，积极追求“住有优居”，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建房地产发展新模式，擦亮“高品质生活”城市品牌。
三
展望未来，长沙将建设绿色低碳的美丽城市。
长沙将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿色成为城市最动人的底色。
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，重拳整治噪声、餐饮油烟等民生关切问题，保护好“六河”生态廊道和绿心地区，确保到2030年PM2.5平均浓度降至33微克/立方米。
生态西湖任鸟飞。石亮 摄
深入推进“无废城市”、海绵城市建设，健全“滨水、环山、穿城、连景”的城市绿道网络，加快构建“300米见绿、500米见园”的四级公园体系，让城市在绿水青山中自然生长。
守护“山水洲城”风貌，严格落实“一江两岸”风貌管控要求，强化城市天际线及超高层建筑布局规划管控。深化岸线洲岛协同发展，塑造“一江串多岛、一洲一主题、整体成画卷”风貌，加强夜景亮化优化，把湘江两岸建设成为展现长沙魅力的世界级滨水空间。
长沙将建设安全可靠的韧性城市。
长沙把安全发展理念贯穿城市规划、建设、治理和运行全过程。
强化风险防控，深化城市运行安全常态隐患查整机制，聚焦建筑施工、高层消防、城镇燃气、既有房屋等重点领域，动态消除风险隐患，确保城市运行安全有序。
统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
完善基础设施，统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，加快老旧管线改造升级，加大对供水、供电、通信等城市生命线工程的日常巡查和维护力度，提升基础设施的抗风险能力。
提升应急能力，加快推进城市安全风险综合监测预警平台建设，健全城区应急洪涝联排联调机制，强化公共卫生应急管理和联防联控，着力增强高空消防能力，不断提升安全保障水平。
长沙将建设崇德向善的文明城市。
文化是城市的灵魂，长沙历史底蕴丰厚，这是我们最宝贵的资源。
长沙将强化文化活化利用，坚持保护优先，深入挖掘三张文化名片的丰富内涵，积极推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产，加快推进“馆际联动”、“馆园融合”、汉长沙国王陵遗址公园等重点项目，让长沙历史文化“活起来”“火起来”。
国风潮吹进长沙博物馆。彭福宗 摄
答好“两个融合”命题，抢抓赛会机遇，高水平办好“十六运” ，加快建设“演艺名城”“会展名城”，推动体育赛事、文化演艺与旅游资源有机串联。
优化“两区一廊”空间布局，按照“研发在北、生产在南”思路，科学谋划南部片区（天心数谷）建设，着力形成南北协同、错位发展格局，加快建设文化科技之城。
打造文明城市典范，深入推进“雷锋家乡学雷锋”活动，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭常态长效创建工作，建设更高水平的全国文明城市。
长沙将建设便捷高效的智慧城市。
长沙将积极顺应数智化趋势，创新城市治理理念、模式与手段，提升城市治理现代化水平。
强化数据归集，以建设智慧城市为抓手，科学设置、统一归集城市治理指标体系、数据资源，深化城市治理平台共联、数据共享，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，打造统一高效的城市数字底座。
拓展应用场景，深入实施“人工智能+”行动，加快布局5G、物联网、工业互联网等新型基础设施，协同推进智慧社区、数智物业、数字家庭建设，系统推进市政基础设施智能化改造，打造人工智能应用之城。
提升治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“我的长沙”逐步构建以智慧社区（村）为单元的数字社会，完善“网格+”民意反映渠道一体化平台， 畅通“12345热线”“市民随手拍”等民意渠道，高效解决群众身边事，确保社会大局和谐稳定。
