长沙市委书记是“一把手”,本就对长沙市长有较大影响!作为省会这一重要城市,长沙市委书记又由省委常委兼任,书记跟市长,直接拉开半级差距,对正厅级长沙市长产生的影响,更是呈指数级增长,形成压倒性影响!
那这种影响具体有多大?又是怎么产生的呢?
1.做决策
省委常委兼任的长沙市委书记,是中组部任命并管理的副省级干部,能到这一层级,必然跟中央有着密切联系。在省级层面,长省委常委跟省委书记关系很近,是他管理全省的重要帮手,在他心中分量很重。
常委提议的事项,只要不跟书记观点有冲突,一般都会通过。而且常委要参加常委会,这可是决定全省“三重一大”事项的核心机构,常委在会上表达观点,行使投票权,能直接参与决策。
因此,有关本市的各大事项,书记比市长的把控力更强!市长办不了的事,身为省委常委的书记可以沟通其他省领导,乃至协调中央有关部委,从而办成事!
经历这么几次后,书记就可以把市长压制住!市长意见不同,也不会提出来。
2.谋升迁
正厅级的长沙市长,下一步肯定是想升副省级,这很正常,到更大的位置才能做出更大的事业。而具体职位,肯定是倾向于直升本市的书记,因为对全市情况很了解,接任后,治理起来更顺畅。组织也大多是这样安排。
要从正厅级到副省级,管理权限由省级变到中央,需要有人向中央推荐。市长能接近、且可搞好关系、又能直达中央的人,必然是进了省委常委的书记。
要从市长接任书记,中央和省委都会咨询原书记的意见,他的表态起到决定性作用。如果原书记反对,市长是很难接任的!除非书记因特殊情况卸任。
为了让书记在关键时候帮忙说话,市长也会甘愿处于进省常书记的影响之下。
3.利益链
市委不能直接参与具体项目的执行,而是通过人事任免、集体决策等形式,间接影响市级重大项目和资金使用。
书记依法依规行事,政府必然会配合。就怕有些特殊事项,游离于合规与不合规之间的那种,进了省委常委的书记为了办成,就必须把市长拉进来,否则不可能落实下去!
也就是说,不仅是市长被动受影响,还有一些因素会推着书记主动加强对市长的影响!
4.尾声
组织把某些地级市的书记高配半级,主要是为了加强书记的话语权和统筹力,本意是提高管理效率。
但任何事情都有两面性,如果这种集权用不好,就可能造成系统性灾难!
不过,组织已经发现这一问题,并实行了举措。比如,长沙虽是地级市,前市长周海兵便是湖南省副省长 → 兼任长沙市委副书记、市长,如此缩小了书记与市长的级差。
希望这一举措会被坚持并得到推广!