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导读:为深入贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神,落实湖南省相关工作要求,结合长沙实际,长沙市制定《长沙市全面推进城市更新行动方案(2026—2030年)》(以下简称《方案》),明确2026至2030年城市更新工作的核心任务、实施路径与支持措施。
《方案》立足长沙“山水洲城”特色,以建设现代化人民城市为目标,围绕高品质生活空间营造、城市发展活力激发、城市安全韧性提升、实施路径健全四大维度部署重点工作,明确阶段性目标与具体举措,对推动长沙城市高质量发展、完善城市功能、提升居民幸福感具有重要指导意义,也为行业发展提供清晰指引。
01 一、明确阶段目标,锚定更新方向
《方案》设定两大阶段性目标,分步推进城市更新工作:
到2028年:全市建成一批标志性城市更新示范项目,形成一批可复制、可推广的工作经验。
到2030年:适应高质量发展的可持续城市更新模式和政策法规体系基本完善,建设具有长沙特色的现代化人民城市取得重要进展。
02 二、聚焦四大核心任务,细化更新举措
(一)营造高品质生活空间,完善民生保障
重点围绕居住环境、城市功能、生态品质提升,推进 8 项具体工作:
推动城市片区更新,优先划定隐患突出、诉求强烈的集中连片区域为重点片区,打造五一商圈、湖南省博物馆—烈士公园等示范片区。
加强既有建筑更新改造,健全房屋体检与安全防控体系,推进危险住房、非成套住房改造,支持老旧住房自主更新、原拆原建。
统筹推进城镇老旧小区及周边改造,消除安全隐患,完善配套设施,支持有条件楼栋加装电梯。
推进完整社区扩面提质,结合一刻钟便民生活圈建设,开展社区专项体检,完善社区服务与治理机制。
推进城中村改造,采取拆除新建、整治提升等方式,优先改造隐患突出、群众需求迫切的城中村。
完善城市公共服务,补齐民生短板,推进适老化、适儿化改造,聚焦第十六届全运会推动体育设施提质,完善医疗、消费等基础设施。
实施城市生态修复,构建“一江六河、东西两屏、南心北垸”生态安全格局,推进流域治理、土壤污染治理。
推动城市绿地提质增绿,利用“边角地”建设社区公园、口袋公园,优化绿环、绿廊等建设。
(二)激发城市发展活力,挖掘城市内涵
推进老旧街区活力提升,提质五一商圈、梅溪湖商圈等文旅消费集聚区,统筹交通枢纽与周边街区更新。
促进老旧厂区转型升级,鼓励市场化改造,发展新产业、新业态,加强工业遗产保护与活化利用。
加强历史文化保护传承,推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产,保护修缮太平街、潮宗街等历史街区,落实“老城不能再拆”要求。
强化重点地段风貌管控,守护“山水洲城”格局,推进湘江“三道贯通”,打造湘江百里画廊。
(三)提升城市安全韧性,补齐设施短板
补齐传统基础设施短板,排查风险隐患,打通断头路,推进地下管线、燃气管道、供水管网等更新改造;到2030年,实现主城区燃气管网风险动态清零。
推进新型基础设施建设,实施城市基础设施生命线安全工程,推进市政设施数字化、智能化改造,布局低空经济基础设施等。
(四)健全实施路径,强化保障支撑
构建“体检-规划-策划-实施-监管”全流程机制,同时完善支持措施:
1. 实施路径:完善城市体检机制,编制城市更新专项规划、片区策划、年度实施计划及项目实施方案,建立城市更新信息平台,强化运营指导与成效评估。
2. 支持措施:强化政策体系支撑,研究城市更新相关立法;优化项目审批流程,简化审批环节;建立多元投融资机制,争取中央资金、专项债等支持;健全政府引导、市场运作、公众参与的多方参与机制。
03 三、强化组织实施,确保落地见效
建立市级统筹、部门联动、分级落实的工作机制,由市人居环境局牵头统筹,会同相关部门、区县(市)人民政府推进工作,强化资金保障,力戒形式主义,严禁新增隐性债务。《方案》自2026年5月1日起施行,有效期至2030年12月31日,由长沙市城市人居环境局负责解释。
来源说明:内容整理自:长沙市全面推进城市更新行动方案(2026—2030年);发布机构:长沙市人民政府(牵头单位:长沙市城市人居环境局);相关声明:本文仅供行业交流学习,具体内容以官方发布文件为准。
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