为了促进区域义务教育均衡发展，推进教育公平，通俗地说，“指标生”就是将优质普通高中的部分招生指标（长沙城区今年为60%）分配到相应的初中学校。
这个政策全国各地都有，有的地方叫“指标生”，有的地方叫“均衡生”。
例如：一中、附中、长郡、雅礼本部2025年的招生计划各1050人，按60%计算，每所学校就有630个招生指标分配到初中学校。
1.公布计划：市教育局中招办统一下达指标生计划。
2.政策宣讲：初中学校召开毕业生及家长会，宣讲政策。
3.填报志愿：5月7日到8日，凡符合条件且愿意填报指标生志愿的学生，都可以填报对应的一所优质高中指标生志愿。
4.学校公示：学校5月9日到11日在校内公示本校初中毕业生指标生志愿填报名单及志愿填报情况。
由此可以看出，指标生志愿是在5月份就报名完成了，不是中考结束后再填报的。
一看是否上最低控制线：中考成绩公布后，市教育局会公布“指标生最低控制线”。填了指标生志愿，但没上最低控制线的不能录取。
二是排序录取：对于上了最低控制线的所有考生，根据指标生计划和录取规则，按照中考成绩和综合素质评价情况从高到低依次录取。
以某一年A初中学生填报B高中的指标生来举例说明：
B高中分配给A初中15个指标，A初中有26名学生填报了B高中的指标生志愿。
中考结束后，可能会存在以下3种情形：
由此可以看出，对于指标生录取来讲，是校内竞争。“指标生最低控制线”不是最终录取的分数线，它仅仅是一条入围线。每个学校的指标生最终录取分数线可能不同，有的可能高于“最低控制线”，也有的可能恰好等于“最低控制线”。
中招按照指标生、特长生、划线生的先后顺序进行录取。
指标生计划属于指导性计划，高中学校未完成的指标生计划，将自动进入划线计划。
填报指标生志愿，既是一种权利，也是一种承诺。
凡已填报指标生志愿，并达到对应优质高中指标生录取条件的学生，一律不能放弃指标生录取。未能作为指标生录取的学生，才能参与划线生录取。
