湖南自贸试验区第四批制度创新成果发布,长沙经开区3项成果入选!

近日，中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室发布《中国（湖南）自由贸易试验区第四批制度创新成果和便利化服务举措》，长沙经开区3项成果入选。

蓝天白云下的长沙经开区。舒展 摄

围绕政府职能转变与投资便利化，园区探索形成产业园区环评分类管理新模式。传统环评项目审批周期长、流程繁琐，常让企业在项目投资阶段消耗大量精力。

长沙经开区管委会政务服务大厅。部门供图

该模式通过制定行业环境准入清单，明确告知试点项目应当符合的法律法规、产业政策及环境保护要求，率先试点行业环评表单化审批，将厚厚的报告表文本变成《优化环评分类管理试点申请表》。同时，建立污染物排放总量动态管理机制，将试点项目污染物排放量纳入主要污染物排放总量动态台账进行统一管理，促进环境保护与经济发展深度融合。

园区试点该模式以来，环评审批材料由6项减少到1项，单个项目环评周期平均压缩2个月以上，并为每个项目节约成本10万元以上。同时，有效提升污染物源头预防准确性，截至2025年末，共减少挥发性有机物（VOCs）排放1000余吨。

围绕产业高质量发展和绿色转型，园区探索形成绿色低碳产品循环利用新模式。此前，园区开发建设项目产生的建筑垃圾等废弃物造成了严重的资源浪费，随意私拉乱倒导致的环境污染破坏了园区的营商环境，长期以来被视为沉重包袱。

湖南融城环保科技有限公司。部门供图

为破解该难题，区县一体全面落实省、市关于完善建筑垃圾全过程监管的要求，率先探索发展循环经济，实现建筑垃圾“变废为宝”。该模式通过健全覆盖建筑垃圾等废弃物收运、处置、利用全过程的管理体系，打通资源循环再生与市场化应用链条等创新，将原本被废弃填埋的“垃圾”通过精准分类和先进工艺，转化为循环再生产品，以高质量低污染的产品进行市场化推广，市场化率达70%以上，并获住建部绿色建材低碳技术与产品典型案例推介。

截至2025年末，园区共收集并“无害化、资源化”循环利用各类建筑材料等废弃物350万吨，减少碳排放55万吨，建筑垃圾等废弃物资源化利用率达到82%，彻底解决建筑垃圾对城市环境的污染，是“循环经济的典范，节能减碳的标兵”。

围绕要素市场化配置改革和一流营商环境打造，长沙经开区联动自贸临空区，探索形成新型电力系统赋能园区绿色低碳高质量发展新模式。此前，园区电力保障方面存在企业用能成本高、能源管理粗放、电力调控能力不足等痛点。为提升电力要素保障水平，园区率先开展“政园网企”协同共建，实现了电力能源供应多元化、电力管理智能化、市场服务生态化。

该模式依托区域低碳服务中心和全省首家市场化注册的星沙虚拟电厂，建立全国首个“政府规划+电网投资+企业运营”的政企协同机制，将曾经分散的可调节负荷、分布式光伏、客户侧储能等资源“碎片”一一聚合并积极参与电力市场与电网平衡调节，增强系统韧性并降低企业用能成本。

截至2025年末，虚拟电厂构建负荷资源池65万千瓦，最大可调节能力超5万千瓦，为企业节省电费500万元以上。

从环评审批制度创新的“轻装上阵”到建筑垃圾管理创新的“涅槃重生”，再到虚拟电厂科技创新的“聚沙成塔”，长沙经开区正在以制度创新、管理创新、科技创新激活园区高质量发展动力。下一步，园区将深入实施自贸试验区提升战略，围绕2026年湖南自贸试验区工作部署与县区“三个年”行动要求，聚焦企业发展需求，加快开展差异化、集成化探索，争取以更多首创性、引领性成果为园区高质量、产业高端化发展再添新动能。