【申报通知】长沙市商务局 长沙市财政局关于开展长沙市2026年现代商贸流通体系试点第二批建设项目申报工作的通知

长沙市商务局 长沙市财政局关于开展长沙市2026年现代商贸流通体系试点第二批建设项目申报工作的通知

长沙市2026年现代商贸流通体系试点

第二批建设项目申报指南

根据《长沙市现代商贸流通体系试点城市实施方案》《长沙市现代商贸流通体系试点建设项目和专项资金管理办法（试行）》（长商务发〔2025〕44号）等文件要求，结合长沙市第一批项目申报实施情况及全国试点城市建设经验，制定本申报指南。

一、支持方向

每个项目需选定一个支持方向进行申报，在填报申报材料时，务必确保申报方向名称与本指南中的表述完全一致。

（一）推动城乡商贸流通融合发展。支持骨干市场设施升级、信息化改造等，提升集散、跨区域调运和宏观调控水平；支持城区标准化菜市场建设改造；支持建设改造区域冷链物流基地、大型农产品流通仓储设施，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城；支持商贸流通领域物流标准化、智慧化改造，推广智能引导车、自动分拣、无人配送等设施设备，提升标准托盘、果蔬周转筐等物流载具使用率，推动与标准托盘相配套的设施设备更新改造，鼓励带托运输，发展第三方物流，提高流通效率，降低消费成本；支持构建商贸物流高效配送服务体系，完善配送网络布局，推广新能源车辆广泛应用及货运配送信息交互共享；支持城乡商贸流通网络设施数字化、智能化改造，拓展无人商店、智能导购、虚拟体验等应用场景，改善居民消费环境。

（二）建设生活必需品流通保供体系。支持聚焦生活必需品重点品种，建设改造流通保供重大设施，优化网络布局；支持农产品批发市场增强储存、加工、分拣等功能，提升流通保供能力；支持布局一批区域应急保供中心仓，提高骨干仓储加工配送能力和效率；支持强化消费终端网络网点建设，提升末端配送、应急投放能力；支持完善生活必需品储备调控体系，加强肉、菜、小包装和应急食品等储备建设；支持改进生活必需品保供体系信息监测和预测预警；支持建设改造“平急两用”备用场地等，预置部分设备设施。

（三）完善农村商贸流通体系。支持改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、农贸（集贸、生鲜）市场等，发展连锁经营和电子商务，完善农产品商品化处理设施，促进农村消费和农民收入双提升；支持健全县乡村三级物流配送体系，建设改造县级物流配送中心和乡镇、村物流快递站点，发挥邮政、供销和农村经销商网络优势，整合消费品、农资下乡和电商快递资源，大力发展共同配送，降低农村物流成本。

（四）加快培育现代流通骨干企业。支持传统批发零售企业数字化转型，整合线上线下营销网络，发展集中采购、统仓统配等，向社区和村镇延伸服务；支持依托骨干流通企业建设数字供应链服务平台，提供国内外市场开拓、品牌孵化、集采集配等服务，为中小企业发展赋能；支持骨干流通企业与现代农业、先进制造业、生活服务业跨界融合，构建产供销储运协同供应链，加快推动产业转型升级；支持骨干流通企业在各大商圈、街区打造内外贸一体化、银发经济、首发经济、国际餐饮集聚区等场景，参与一刻钟便民生活圈建设；支持发展数智供应链，培育品牌连锁、即时零售、直播电商等，提升消费供给水平；支持存量零售商业设施改造提升，鼓励开展建筑主体改造、内部空间重构、机电设施设备更新、场地环境优化等。

（五）完善城乡再生资源回收体系。支持新建、改扩建综合性再生资源分拣中心，拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功能；支持以县城和乡镇为重点，结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级改造，建设再生资源中转站点或配套设施；支持以车代库等网点建设方式，畅通消费循环。

二、支持方式和标准

（一）支持方式

对符合试点建设方向的支持项目依法依规采取财政补助、以奖代补等方式进行支持。对于公益性、基础性的非营利项目依法依规采取政府采购等方式进行支持。

（二）支持标准

1.采取财政补助的项目，原则上单个项目的有效投资额不低于300万元（其中，完善农村商贸流通体系方向、完善城乡再生资源回收体系方向和标准化菜市场建设改造项目有效投资额不低于50万元），支持比例不超过实际有效投资额的30%，单个项目支持金额最高不超过2000万元（其中，完善农村商贸流通体系方向、完善城乡再生资源回收体系方向和城区标准化菜市场建设改造项目支持金额最高不超过1000万元）。采取以奖代补方式支持的项目，奖励金额最高不超过2000万元。每个项目最终补助资金根据每批次实施库项目数量、投资规模和专项资金规模按比例调整。

2.有效投资额为在2025年1月1日到2027年12月31日发生的符合支持范围及内容的实际总支出，包括项目的基础设施建设（不含土地购买、租赁费用）、设备设施更新、信息化软硬件投资等，根据项目建设单位财务管理规定，计入资产负债表中资产类科目。

（三）不予支持范畴

1.原则上补助资金不得用于土建以及具有商业地产开发性质的项目，包括土地购置、租赁费用、房屋建设相关的勘测、设计、评估等费用。根据实际需要，可对老旧农产品批发市场、菜市场、冷库仓库等路面硬化、结构加固等进行补贴，但不得列支整体基建。

2.专项资金不得用于支付罚款、赞助、偿还债务以及单位人员经费和工作经费等，不得用于土地开发、征地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁止的支出项目。

3.对已获得超长期国债、地方政府专项债、中央基建投资及其他中央财政资金支持的项目不予支持。对已获得省、市级财政资金支持的项目，可叠加支持，累计不超过本办法规定的有效投资额（其中发票中单列的专项可抵扣增值税不纳入有效投资额）奖补比例和金额上限。

4.建设内容模糊、成效无法判断，以及不符合国家有关鼓励或支持发展方向的项目。

5.其他不符合支持方向和未达到有效投资额的项目。

三、申报条件

（一）项目申报单位基本条件

1.申报单位依法登记注册，具有独立法人资格，经营证照齐全（农贸市场等公益性项目除外）。

2.申报单位为在长沙市实际从事经营活动的企业，申报项目的建设地在长沙市。

3.遵章守法，合规经营，信用记录良好，未被列入全国信用信息共享平台（湖南长沙）失信“黑名单”。

（二）申报第二批项目基本条件

1.必须符合以上五个支持方向之一。

2.项目建设期限：2025年—2027年。2025年在建、改造或新建且不晚于2027年完工验收的项目。

3.项目已开工、已完成或能够提前完成。

4.项目投资进度快或已产生实际效益的项目。

5.项目积极应用新技术、新业态、新设施、新场景，在一定范围内具有示范引领作用。

四、申报程序

（一）企业申报。项目申报单位在“长沙市重大项目管理系统”登录“商务局项目管理系统”（网址http://175.6.46.125:9000），完成企业注册，注册审核通过后进行项目申报，在线填写长沙市现代商贸流通体系试点第二批建设项目的相关信息，并按要求上传电子档材料。纸质材料1正2副共三份，于2026年5月22日前，将电子档和纸质版提交至申报主体注册地商务主管部门。纸质材料内容须与电子档材料保持一致。

（二）区县审核。湖南湘江新区、各区县（市）商务主管部门会同财政主管部门对申报主体及项目的真实性、完整性、合规性进行线上审核，并同步开展实地核查。审核通过的，在系统内确认通过。同时在项目申报书的“湖南湘江新区、区县（市）商务主管部门审核意见（盖章）”一栏中签署审核意见并加盖公章，形成初审意见。于2026年5月29日17:30前，将《长沙市2026年现代商贸流通体系试点第二批建设项目汇总表》（附件2）以及所有初审通过的项目资料一并报送至市商务局。

（三）市级评审。市商务局将委托第三方机构按照“公开、公平、公正、好中选优”的原则，对申报项目进行评审论证，出具评审意见，并按程序确定支持项目库和储备项目库，对评审通过的项目在市商务局官网公告公示。

（四）公开公示。对通过评审的项目按相关规定和程序进行公示，公示时间为7日，公示期满无异议后，确定长沙市现代商贸流通体系建设项目清单。

附件：1.长沙市2026年现代商贸流通体系试点第二批建设项目

申报书

2.长沙市2026年现代商贸流通体系试点第二批建设项目

汇总表