文博/浅谈，为什么看好长沙的“首位度”！
2026年6月12日
长沙新任市委书记陈竞正式到岗履职
在全市领导干部会议上
湖南省委书记沈晓明明确定调
“长沙必须全力以赴提升城市首位度”
“首位度”由经济学家
马克·杰斐逊于1939年正式提出
原始定义是区域内第一大城市
与第二大城市的规模比值
落地到国内是省域发展的语境
经济首位度即省会城市GDP
占全省经济总量的比重
是评判“强省会”核心能级
辐射话语权的核心标尺
湖南自2021年正式确立
长沙首位度建设目标
后续政策表述虽持续优化调整
但做强省会核心增长极的
顶层战略始终坚定不移
现阶段全省同步全面推进
长株潭“共建一座城”全域融合
在文博堂的研判视角下
长沙首位度提质升级与三市一体化深度融合
本质是目标同向、路径互补的双向奔赴
二者浑然一体、不可割裂
长沙想要稳固全省绝对核心地位
必然要依托长株潭一体化
打破现有行政边界束缚
打开全新增长空间
而三城深度融城的最终落脚点
就是持续做强长沙核心极核
夯实长株潭都市圈综合实力
打造适配湖南发展格局的升级版强省会
伴随长沙正式获批长江中游地区中心城市
全新国家级定位
官方名称剔除了“重要”修饰词汇
完成了战略能级迭代
既为长沙拉高首位度
长株潭全域融城夯实国家级政策底座
也让各类市场主体
广大企业家充分认可长沙当前的发展价值
坚定长沙长期深耕布局的信心
一、战略辩证：首位度为内在核心
一座城是外延底盘，双向奔赴共生共赢
市场层面个别存在片面的认知误区
不少经营者简单认为
提升长沙首位度
等同于长沙单方面虹吸株洲、湘潭
乃至全省各类发展资源
而推进三市同城化，又会分散长沙资源禀赋
稀释省会核心竞争力
这类看法人为割裂了
湖南顶层政策的内在逻辑
完全误解了强省会
与都市圈协同发展的辩证关系
结合权威统计数据来看
2024年长沙市域GDP为15268.78亿元
经济首位度达到29%
同年长株潭三市经济总量合计2.21万亿元
占到湖南省全年GDP
（53230.99亿元）的41.6%
整体经济体量对标武汉
综合实力稳居中部城市群第一梯队
长沙单纯依靠现有六区一县两市行政辖区
土地供给、产业承载、人口容纳的增长红利
已经逐步见顶
想要持续抬升经济、产业
人口多维的首位度
必须打通三市产业壁垒
将株洲轨道交通、航空动力优势产业
湘潭先进新材料产业
全面纳入长沙全域产业链布局
依托长沙工程机械
电子信息领域的科创研发优势
向株潭两市完成技术落地、产能转化
构建全链条闭环产业体系
长沙聚焦总部经济、前沿科创、品牌运营
市场统筹等高附加值环节
株洲、湘潭承接规模化生产
零部件配套、基础加工环节
三市内部规避产业同质化内卷
对外抱团参与全国乃至全球产业赛道竞争
长株潭“一座城”建设
围绕物理上延城、功能上互补、政策上对接
文化上共情、行政上协同五大维度系统落地
内涵清晰、落地扎实：
1、是物理上延城
打破三市地理边界
轨道上的长株潭四网融合工程全速落地
长沙南往返株洲西高铁通勤仅十余分钟
全域半小时生活通勤圈全面成型
三市建成区逐步连片拓展
地理版图由三座独立城市
向连片超级都市空间稳步转变
2、是功能上互补
统一编制三市国土空间与产业规划
长沙有序向外疏解普通制造产业
区域性大型批发市场
不搞资源独占，株洲做强交通动力产业集群
湘潭深耕新材料与文旅产业
各取所长、错位布局
彻底解决重复建设问题
3、是政策上对接
三市产业补贴、人才落户、招商引资
园区税收政策全面对标统一
重大产业项目联合评审、联合落地
杜绝政策洼地与行政壁垒
企业跨市经营无需重复适配规则
4、是文化上共情
三地同属湖湘文化核心腹地
同源湘楚文脉、一致生活习俗
统筹湘江风光带
绿心中央公园文旅资源一体化开发
打造统一的长株潭文旅IP
实现民心相通、文化相融
5、是行政上协同
当前三市已有346项政务事项实现跨市通办
301类电子证照全域互通互认
医保结算、公积金贷款、教育入学
人才评定实现全域互认
组建三市常态化联席会议机制
重大事项统一决策、同步落地
长沙提升首位度
依靠的是长株潭整体经济大盘扩容提质
而非单独截取周边红利
三市共建一座城
依靠长沙极核集聚高端资源
反向带动株潭产业增收、民生提质
二者你中有我、我中有你
助力湖南走出差异化发展道路
既规避武汉、成都
单一城市高度极化的单核模式
也避开江苏全域均衡分散
缺少核心增长引擎的短板
形成中部独有的
“一核引领、三城共荣”发展模式
这也是资本长期看好长沙发展的
底层政策逻辑
二、破解人口外流短板：
长沙构筑人才坚固闸门
“深湘联动”留住三湘本土儿女
当前湖南发展最突出的短板
便是持续性人口与优质人才外流
2020—2024年
湖南全省常住人口累计减少105万
是我国南方常住人口减量规模最大的省份
七普普查数据显示
常年在广东就业生活的湖南籍群众超510万人
仅深圳常住湘籍人口便接近150万
民间与省内官媒都戏称深圳是湖南“第二省会”
珠三角高薪岗位、完备产业集群
持续吸引湖南高校毕业生
技术技工优先南下就业
省内岳阳、衡阳等市州人口常年持续流失
即便是长沙，高端技术人才
经营人才也长期被珠三角分流截流
放眼湖南14个市州
长沙是近四年
全省唯一常住人口持续正向净流入的城市
五年累计新增常住人口66万人
天然具备打造全省人才“蓄水池”的核心禀赋
拉高长沙城市首位度
核心目标就是将长沙打造为
全省人才向内集聚的坚固闸门、强力吸铁石
依托长株潭一体化完备的全产业链条
长沙可覆盖研发创新、智能制造
终端销售全流程高薪岗位
充分吸纳湖南本地高校应届毕业生
依托长沙房价水平长期保持温和合理的优势
青年友好城市建设持续加码升级
文娱配套完善、城市氛围年轻化
能够充分吸引在外务工的湘籍人才
返乡创业就业
文博堂提出务实落地路径
长沙无需盲目对标深圳开展同质化产业竞争
反而要主动深化长沙与深圳产业
人才双向联动
有序承接深圳外溢高新技术配套产业
吸引深圳头部企业在长株潭布局华中区域总部
借力深圳顶尖科创资源赋能湘江科学城建设
一边盘活深圳成熟产业资源
一边依托长沙本土厚实产业底盘承接返乡人才
扭转湖南人才单向奔赴珠三角的现状
实现两地优势互补
从根源化解全省长期人口失血难题
充沛人口红利、稳定人才储备
将持续为长沙各类企业
输送劳动力与技术骨干
为本地市场长期稳定经营保驾护航
三、国家级定位全面升级
筑牢长沙长期投资兴业基本面
此前长沙官方城市定位为
“长江中游重要中心城市”
如今正式剔除“重要”限定词汇
升级为“长江中游地区中心城市”
与武汉共同构成长江中游城市群双核心
彻底重塑中部城市竞争格局
这项国家级官方定位绝非虚名头衔
而是后续国家级产业项目布局
重大交通工程落地
顶层政策红利倾斜的核心评判依据
直接决定市场主体
在长沙长期投资的收益稳定性
对于广大中小企业经营者
长沙房价长期保持平稳温和
青年友好城市品牌建设持续加码
有效稳定企业员工居住成本
叠加全新战略定位带来的政策红利
经营发展确定性显著提升；
对于行业龙头企业
湘江东岸先进制造走廊
湘江西岸科创走廊连片统筹布局
长株潭三市统一联合招商、收益利益共享
大幅降低企业跨区域布局的
行政沟通成本与落地成本
对于资本市场投资者
2025年长株潭经济总量
占湖南全省比重突破42%
“十五五”期间三市融城格局将全面成型
整体经济体量将稳步攀升
长沙作为区域核心龙头
城市资产价值
产业长期成长价值具备稳定上行空间
结语:提升长沙首位度
是做强省会内在核心；共建长株潭一座城
是拓宽区域发展底盘
长江中游中心城市全新国家级定位
是全域发展战略兜底
三项部署一脉相承、同向发力
共同构筑湖南“十五五”
阶段区域发展核心骨架
湖南彻底摒弃一城独大的粗放式发展老路
迈入三城协同
多方共赢的高质量发展新路径
长沙既牢牢守住省会龙头引领地位
又有效规避区域内部发展失衡问题
当前各项政策落地节奏清晰有序
产业空间布局日趋完善
城市人才吸引力持续攀升
无论是本土经营商户，还是外来投资客商
都有充足理由看好长沙当下的发展势能
笃定长沙长远成长前景
从“强省会”战略，到三市共建“一座城”
再到全面拉高城市“首位度”
是长沙与长株潭都市圈
一条平行向上的发展天际线
锚定“首位度”筑牢长沙内核
共建“一座城”拓宽省会未来
立足全新战略起点
长沙未来发展必然行稳致远、前景广阔
课题：长沙首位度
研究：文博堂城市研究院
主创：文博
课题小组：何其金、张兰、彭琳、向娟、欧阳、李勇和
时间：2026年6月26日
