为加快建设更加安全、更加规范、更有品质的教育强市，依据中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设教育强省的决定》(湘发〔2024〕3号)等精神，决定在2025—2027年实施如下重点行动。
一、实施立德树人实效提升行动
1.强化思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推动大中小学思政教育一体化改革创新，突出把社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和社会主义先进文化、革命文化有机融入教学活动。构建党、团、队贯通式育人链条。用好本地资源，开发一批红色课程和红色精品研学线；深化“雷小锋”大德育和“思政十心育”融合育人，培育长沙特色“大思政课”品牌，引导学生知家乡、爱长沙。
2.守护学生身心健康。践行健康第一教育理念，推动义务教育学校每天开设1节体育课、落实课间15分钟，每学年开展校园“三大球”市、县、校、班四级联赛；鼓励社区、家庭组织户外亲子体育运动，落实中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，到2027年全市中小学生体质健康优良率达到57%以上；近视率、肥胖率逐年下降。强化心理健康教育，开发中小学心理健康教育服务平台，建立“一生一策”心理档案，提高对学生心理健康监测预警和心理问题学生干预诊治水平。
3.巩固提升“双减”成效。严格执行国家课程方案和课程标准，依法依规查处“阴阳课表”、挤占学生正常休息时间等违规行为。推行义务教育基础型作业和可选择的个性化作业。完善校外培训机构常态化监管机制，发挥行业协会作用，严管严控学科类校外培训，有序规范非学科类校外培训。
4.加强综合素质培养。深入实施青少年读书行动，提高学校和班级图书借阅率。实施学校美育浸润行动，提升美育课程教育教学质量，培育一批市级“星帆”艺术社团。加强科学教育，推动小学科学实验室和中学理化生实验室建设全面达标，必做实验开出率达100%。建好用好市、县两级少年宫及乡村(城市)学校少年宫，推动常态化开展家务劳动、校内劳动和社会实践劳动，提升学生适应社会和生存生活能力、动手实践能力、解决复杂问题能力。
5.建立协同育人新机制。建好全国首批校家社协同育人实验区，到2026年区县(市)全面建立政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的“教联体”。各相关部门、街道社区、社会资源单位、家庭在各自职能范围内落实育人责任，与学校建立工作对接机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动实践、科学教育、课后服务以及家庭教育指导服务等提供全方位条件保障。办好家长学校，提升家庭教育指导服务水平。
二、实施教育公共服务水平提升行动
6.持续推进学位建设。有序实施基础教育学位建设滚动计划，推进高中学校新建、扩建项目，并通过内部挖潜、市直完全中学学位转换等方式，大力扩充公办高中学位。有序推进公办中职学校扩建增容；支持市属高职院校招收初中毕业生进行五年一贯制培养。制定优质民办高中发展规划。
7.拓展托幼一体化资源。鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿并规范管理，逐步扩充幼儿园托位。幼儿园举办普惠性托班，给予适当补助。
8.推进义务教育优质均衡发展。鼓励建设九年一贯制学校和完全中学，实现教育资源跨学段动态调整和余缺调配。加强乡村学校信息技术、实验器材等教学设备更新。加快县域义务教育优质均衡发展，原则上，2027年区县(市)全部通过教育部评估。
9.推进高中特色多样化发展。优化资源配置，打造一批在体艺、人文、外语等方面特色鲜明的普通高中。对开展特色办学的高中，在教师队伍建设、招生等方面给予适当支持。探索创办综合高中、科技高中。制定实施第二期县域高中发展提升行动计划。
10.扩充特殊教育资源。聚焦全国特殊教育实验区建设，办好普特融合教育学校，送教上门比例控制在8%以内，优化送教上门机制。统筹教育、卫健、残联等部门资源，推进医教融合，建设一批普特融合教育试点幼儿园；支持特殊教育学校办适度规模的职教部(班),支持职业学校增设特教部(班),生均经费、教师待遇等按照我市特殊教育发展相关规定执行。探索建立孤独症残疾儿童助教陪读制度；推动有条件的残疾儿童康复机构增设学前部或附属幼儿园。
11.加强专门教育。改善新城学校办学条件，扩充严管区学位，提高专门教育矫治水平。规范民办专门教育机构办学，严格开办审批，办学条件不达标、安全隐患严重且整改不到位的依法关停。
12.完善终身教育服务体系。推动开展社区教育地方立法。构建以资历框架为基础、学分银行为平台、学习成果认证为重点的终身学习制度。建好全国学习型城市网络城市，加强学习型社区建设。共建长沙开放大学社会工作学院。建设一批“爱晚”老年大学。
三、实施教育科技人才一体推进行动
13.优化高等教育布局。聚焦长沙落实“三个高地”标志性工程、构建“4433”现代化产业体系等战略部署，动态调整高校布局与学科设置，推动以长沙学院为基础整合优质资源，建设高水平文化科技大学，支持筹建列入“十四五”“十五五”高校设置规划中的高校；加强新工科、新医科、新农科、新文科建设。支持高校“双一流”建设，推动市属高校建设一批省级重点学科和应用特色学科。
14.完善高校科技创新机制。鼓励高校、科研院所与企业组建体系化、任务型创新联合体，争创和建好一批省级及以上重点实验室、研究中心等高能级科创平台。落实高校科研人员管理和科研成果使用有关政策，提高高校科研成果质量和本地转化率。优化市属高校创新创业课程设置，完善大学生创新创业政策支持体系，用好大学生创业基金，建好一批创业孵化基地，完善大学生创业项目保障机制，吸引高校毕业生留长来长创业就业。
15.加强拔尖创新人才培养。完善拔尖创新人才早期发现和培养机制，对开展拔尖创新人才贯通式培养的学校，在招生、课程建设、教师队伍建设、经费拨付等方面给予政策支持。支持高校和企业共建人才培养基地和创新实践课程，在智能制造、工程机械、文旅融合、现代农业等领域组织产学研协同攻关，培养造就一批科技领军人才、产业英才、创新团队、卓越工程师、高技能人才 。
16.加快构建现代职业教育体系。实施职业教育发展三年行动。有序推进中职学校集团化办学，推选建设一批省级高水平高职学校和专业群、优质中职学校和专业(群)。支持技工教育发展。深化产教融合，对接长沙产业体系建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体；推动校企共建产业学院、企业学院，互设实习实训基地和培养培训基地。
四、实施新时代教师队伍建设行动
17.弘扬和践行教育家精神。实施教育家精神铸魂强师行动，引导教师争做“大先生”。按规定开展优秀教师选树和表彰宣扬工作。完善新招聘教师实地考察和入职查询程序。严格师德师风考核，推进师德失范“零容忍”制全面落地。
18.提升教师能力素养。聚焦培养面向未来的校长、教师，办好新时代师范教育创新发展研究院，结合数字化赋能等多种方式提升教师数字素养。鼓励教育基金会对教师提升学历进行奖励。继续做好优秀教育人才认定，将高层次教育领军人才纳入各级人才服务保障体系。举办“强师英才班”,进一步加强名师工作室、名师农村工作站建设。鼓励职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职，推动职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例达到55%以上。
19.优化教师管理机制。建立与基础教育学位规划建设相匹配的教师配备、交流轮岗等机制，并探索小班化教学。制定校本教研规范，加强高级培训师培养，扩大专兼职结合的市级教研员队伍。优化市直学校外派支教干部和教师、市教育局二级机构人员职称评审。在职称评审、选树推荐、年度考核评优中，现任班主任比例原则上不低于40%,并在绩效工资分配时向现任班主任适当倾斜；对任职满30年的班主任颁发相关证书。
20.加强对教师的关怀激励。成立长沙市教师健康指导中心。做好教师荣休工作。保障普通中小学各阶段教师收入水平基本平衡。把教师课后服务补助作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。全面落实乡村教师乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴及乡村教师人才津贴等政策，确保乡村教师待遇只升不降。完善落实市属高校绩效工资总量动态调整机制。
五、实施教育治理现代化推进行动
21.深化教育评价改革。优化中小学生综合素质评价指标体系，构建幼儿园保教质量发展性评价体系，完善中等职业学校专业技能普测。改革和完善绩效评价制度和选人用人机制，坚决治理“十不得一严禁”违规问题，纠治教育功利化、短视化倾向。
22.加快教育数字化转型。聚焦高标准建成全国智慧教育示范区，建立长沙教育大数据底座，完善长沙教育决策指挥中心，迭代升级长沙智慧教育云平台和智慧校园，扩大优质、个性化数字教育资源覆盖面。全面打造“智慧五育”新场景，推进智慧课堂建设和智能作业批阅，鼓励校企共建AR、VR实训室，加强智能助教研发应用和数据挖掘，推动教学研管评测全流程智能化。
23.深化考试招生改革。按照育人为本、减负提质、促进公平的总体要求，优化中考考试、考查科目及成绩呈现方式，提高体育中考分值并调整计分方式，引导学生爱运动、常锻炼；优化高中学校录取方式，推进高中“公民同招”,调整普通高中指标到校分配，完善拔尖创新人才遴选机制，规范政策性加分项目。取消“小升初”外语特色招生计划，探索多孩家庭小学幼儿园“长幼随学”。推进“入学高效办成一件事”，规范招生行为。
24.坚持全面依法治教。完善以章程为引领的现代学校治理体系。加强法治教育，推进师生知法守法用法。出台促进民办教育高质量发展政策，推动民办学校依法办学、规范发展，培育一批办学规范、质量较高、社会认可的优质民办中小学校。加强清廉学校建设，规范教育系统重点领域和关键环节管理，持续开展“校园餐”等专项整治，推动常治长效。
25.深化区域合作和国际交流。深入推进长株潭教育一体化发展。“组团式”帮扶大湘西基础教育扩优提质。加强与长三角城市群、长江中游城市群、北京市朝阳区等地的教育合作。办好国际学校和中外教育合作实验项目，主动融入“一带一路”、中非教育合作交流，提升长沙教育国际影响力。
26.巩固提升平安校园建设。抓实法制宣传教育和应急演练。进一步规范校园护学岗建设，配齐配足校园安防设施，动态清零校园安全隐患，落实校园安全稳定工作责任制，防范校内学生意外事故；逐步优化中小学幼儿园保安配置。常态化开展学生防溺水、防性侵、防欺凌、防极端事件等专项工作，坚决防范学生遭受不法侵害。完善学生校园意外伤害事件联动调查处置机制，规范处置流程，依法依规打击涉校涉师生的违法犯罪行为。
六、实施党建引领和发展保障能力强化行动
27.加强党对教育的全面领导。各级党委、政府要坚持将教育改革发展重大问题列入重要议事日程，切实加强统筹谋划和协调落实。各级党委教育工作领导小组要充分发挥统筹协调、督促落实作用。市直各有关部门要按照责任分工认真履职，共同推动本三年行动计划的任务落地。
28.加强教育系统党的建设。落实党建引领工程若干措施。严密党的组织体系，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推选一批省级中小学党建标杆学校。选优配强教育行政部门和学校党组织书记、校长，正确理解、有效执行中小学校党组织领导的校长负责制，规范学校党组织会议、校长办公会议等运行程序。
29.加大经费投入力度。落实教育投入法定增长和“两个只增不减”要求。建立健全生均拨款标准动态调整机制。完善非义务教育培养成本分担机制，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。探索建立职业教育差异化生均拨款制度。
30.严格评价监督问责。将本三年行动计划执行情况纳入政府履行教育职责评价内容，将评价结果与政策支持、资源配置、激励约束、问责追责等结合起来，促进县级党委、政府进一步担当作为，切实履行教育职责。对违背党的教育方针、背离素质教育导向、落实教育改革发展措施不力等行为，依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。
