长沙“企业服务年”:以服务指数提升企业发展指数

几个月过去，这张“施工图”的温度，正藏在那些“卡住”又“跑通”的时刻里。一组数据勾勒出行动的密度：全市7948名联企专员已对接服务15722家重点经营主体，摸排各类企业诉求3158条，协调化解2790个。市、县两级联动举办“我为企业+”系列活动1230场，服务各类市场主体超11万家。

浏阳经开区在湖南省政务服务网集中上线2026年度首批8个“高效办成一件事”事项，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”加速转身。

过去企业筹备上市前有一门“必修课”：抱着一摞材料，在市监、税务、知识产权等七八个部门窗口间来回排队盖章。如今在浏阳经开区，经办人只需登录省政务服务网“高效办成一件事”专区，输入公司名称，轻点鼠标，5分钟内，24个领域的合规核查结果便一一弹出。

这份“指尖上的便利”，来自园区6月12日在湖南省政务服务网集中上线的2026年度首批8个“高效办成一件事”事项，涵盖企业信息变更、水电气网联合报装、企业上市合法合规信息核查、建设项目开工、企业迁移登记、信用修复、企业注销登记等法人高频业务。原本分散在多个部门的审批业务被整合至一个端口，企业勾选事项、一次提交、同步办理。

湖南坤元高导新材料有限公司是这一改革的直接受益者。今年5月，这家专注于高导电性新材料研发的高新技术企业从外地迁入园区，登录省政务服务网发起企业迁移登记“一件事”申请，一次性勾选企业变更登记、迁入申请、税务迁出申请三项业务。当天，变更登记和迁入申请即办结，19日税务迁出完成，全程仅用4个工作日。据测算，该事项平均节省办理时间30天，减少跑动7次，减免申报材料18份，精简办理环节7个。

更值得一提的是此次上线的“建设项目开工一件事”。“目前长沙园区中，只有我们上线了这个事项。”园区工作人员介绍，该事项将建筑工程施工许可证核发、施工图设计文件审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可四个事项合并办理，较以往压缩办理时间8天、少跑3次、减免材料5份。浏阳市南园污水处理厂项目提出施工许可申请后，通过“一件事”端口网上提交材料，5天内顺利拿证。曾经需要对接多个科室、反复报送材料的流程，如今一键提交、限时办结。

审批提速的背后，是一套逐渐成型的服务生态。今年2月，浏阳经开区出台《“帮代办”服务赋能政策》，以政府采购形式引入专业帮代办团队，涵盖企业开办及外贸、拿地建设报建验收、装饰装修报建验收四大类100余项具体事项，让企业从落地到投产全程“有人帮、免费办”。去年4月上线的社会投资工业项目审批可视化系统，整合省市8个工程建设项目审批系统数据，将审批流程切分为立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段、19项涉园事项，进度实时可见。系统上线以来累计服务企业242家，跑动次数减少50%，审批效率提高20%。

雨花区服务企业“圆桌会”现场。

审批快起来之后，另一个问题浮现：那些无法通过一个端口解决的复杂诉求，怎么确保“件件有回音”？

雨花区给出的答案是：把企业请到“圆桌会”上来。

“这个问题这样办，你们觉得行不行？还有什么困难需要现场解决的？”在一场“企业（项目）服务日”活动中，区政府二级调研员陈立带着雨花经开区、相关区直单位和街道负责人，与5家企业代表围坐一堂。这些企业的诉求，正是联企干部们在一季度走访中逐一摸排、带回上会的“急难愁盼”。会上，审批、用地、融资等问题当场就有了“路线图”和“时间表”。

一位参会的企业负责人会后感慨：“没想到区领导带着这么多部门，专门为我们一家一家过堂、一项一项落实，这样的服务让我们心里特别踏实。”

这是雨花区“企业（项目）服务日”的日常场景。2月26日，雨花区出台《2026年雨花区企业（项目）帮扶工作方案》，65位县级领导联点49个重点项目和136家重点企业，近500名副科级以上干部“一对一”联系3000余家重点企业。一季度，62家联点单位累计走访企业2258家，收办诉求超270条。

诉求收上来，关键是办下去。雨花区开通“线上+线下”双渠道——线下每季度至少上门一次，线上依托“雨花区经济数据智慧e平台”开通“诉求直通车”，实行“简易问题快速办、一般问题周调度、复杂问题上专会”分级办理。更让企业放心的是“亮灯督办”：诉求办理进度实行“绿黄红”三色动态管理，超期自动亮“红灯”并启动督办，形成“收集—分办—督办—反馈”全流程闭环。

湖南建投·云玺台项目就是这套机制的受益者。这个总投资近6亿元的重点棚改项目，今年一季度因土方外运受阻，建设进度一度告急。雨花区迅速启动“企业（项目）服务日”调度，区领导牵头，发改、住建、城管、交警、资规等多部门现场会商：城管协调消纳场所，资规加快场地合规审查，交警优化运输时段与路线。问题全面解决，项目顺利入库。企业负责人感叹：“服务日不是走过场，是真办事、办成事！”

一季度，雨花区净增经营主体4148户，总量突破33万户，企业占比达46.16%。一位联企干部说：“每一次上门，企业从‘你们又来检查了’变成‘你们又来了，快请坐’，这就是我们最大的成就感。”

这份成就感的背后，正是长沙“企业服务年”从“破题”走向“立信”的缩影。企业服务年要破的是诉求办理不优的旧疾，立的是一座城市“说到做到、办就办好”的营商口碑。从联企干部敲门入企到诉求闭环销号，“绿黄红”三色灯照亮的不仅是办事进度，更照见了长沙以服务“软实力”筑牢发展“硬支撑”的决心。

个案解决的背后，真正值得追问的是：能否把“救火”的经验变成“防火”的机制？

长沙的答案是：让服务可复制、可预期、可追溯。

在浏阳经开区，审批可视化系统不仅让企业像查快递一样追进度，更在管理端构建起“数据驾驶舱”——项目分布、建设进度、审批阶段占比，各环节办理人员、时限、状态清晰可查。每个“卡点”都有迹可循，每次“跑通”都为下一次提供路径参照。从“解决一个企业的迁移难题”到“上线迁移登记一件事”，从“帮一个项目跑施工许可”到“上线建设项目开工一件事”，正是从个案破题走向标准固化的缩影。

在雨花区，执法检查也在悄然“变脸”。全区全面推行“扫码入企”，一季度扫码检查389次，企业满意度100%。与此同时，雨花经开区法治服务工作站挂牌成立，“法润雨花”律师团队提供涉企法律咨询超500件，调解涉企纠纷19起。

6月16日，一场惠企政策宣讲活动在芙蓉区荷花园街道举行，吸引了100多家企业代表参加。与以往“台上讲、台下听”不同，这次活动前期通过电子问卷广泛征集企业意见，最终锁定中小企业反映最集中的两大痛点：合同法律风险防范和网络安全防护。于是，长沙市中级人民法院的专家走上讲台，从合同签订、履约执行到纠纷处置逐一剖析；网信部门的专业人员则围绕数据管理和风险排查，为企业筑起网络安全“防火墙”。“以前是政府有什么讲什么，现在是我们缺什么补什么。”一位参会的企业负责人说。

在金霞经开区，企业服务不止于政务窗口和会议室，也延伸到了园区出行的“最后一公里”。

企业服务不止于政务窗口和会议室，也延伸到了园区出行的“最后一公里”。在金霞经开区，针对企业员工反映的公交覆盖不足、高峰候车时间长等问题，园区借着全市公交线路优化调整的契机，打出一套“组合拳”：257路通勤公交早晚高峰发车间隔从30分钟压缩至20分钟，129路公交线路优化后增设金霞医疗器械产业园、东湖高新产业园两处停靠站点，M402、M403两条地铁微循环公交正式开通，从地铁口直达产业园和居民小区。“之前早高峰等车动辄二十多分钟，上班总担心迟到。”一位园区员工说，“如今班次加密，下楼就有公交，地铁出站就能换乘回家。”这些看似细小的调整，实打实降低了企业员工的通勤焦虑，也让园区在招人留人上多了一份底气。

服务窗口前移一小步，企业获得感提升一大步。从浏阳经开区的“高效办成一件事”，到雨花区的“圆桌会”和“亮灯督办”；从金霞经开区加密公交班次、开通微循环线路，到芙蓉区通过电子问卷精准锁定企业痛点、定制“营商大课堂”——长沙“企业服务年”的实践正在拼出一幅完整的服务图景：前端有联企干部摸排需求，中端有“圆桌会”“诉求直通车”分类处置，后端有“亮灯督办”“回访闭环”确保落地，底层有“高效办成一件事”“帮代办”等制度创新持续提速。

好的营商环境是什么？一位园区负责人的话很朴素：“企业愿意来、留得住、发展好，园区才有未来。”从企业迁移“零跑腿”到项目开工“快拿证”，从一个“一件事”端口省下的30天时间，到一趟公交线路延伸解决的出行难题——长沙“企业服务年”正在把一桩桩“关键小事”办成企业的“暖心大事”。而这背后，是一座城市对营商环境的清醒认知：唯有把服务的“软实力”做硬，高质量发展的底座才够稳。